海南省2014年安排工业和信息化重点项目68个,年度计划投资190.71亿元人民币,比2013年减少29.6%,实际完成投资171.89亿元,占年度投资进度90.1%。海南省工业和信息化厅负责直接跟踪的3个省重点项目共计完成投资19.03亿元,完成投资进度127.8%,在全省责任单位推进项目进度中排名第二。
(一)重大项目进展顺利,5大项目完成投资额超过全部重点项目年度投资额50%。海南生态软件园项目完成年度投资27.35亿元,占年投资计划的273.5%,投资额、投资进度均位列全省工业和信息化重点项目第一;300万吨LNG站线项目完成年度投资25.06亿元,占年投资计划的139.2%,9月份已实现通气试投产;海南原油商业储备基地工程完成年度投资11.23亿元,占年度投资计划的187.1%,11月份已投油试运行;智慧民生项目完成年度投资11.72亿元,占年投资计划的117.2%,实现提前竣工;海口产业园区建设项目完成年度投资12.38亿元。上述5个重大项目年度累计完成投资87.73亿元,占年度68个项目完成投资的51.0%。洋浦石化新材料产业基地、华信洋浦石油储备基地项目一期工程、中兴三亚项目、海南炼化聚酯原料项目二期工程、海南联通基础设施建设工程、东方石化二期、160万吨造纸项目二期工程等26个项目完成投资额均超过1亿元。
(二)竣工项目和续建项目进展顺利,超额完成年度投资目标进度。9个竣工项目完成投资44.61亿元,占年度投资进度131.8%,除了詹尼游艇产能扩建、临高兆煌游艇制造项目由于资金及填海问题影响工程进度外,其他竣工项目均已基本竣工或投产。23个续建项目完成投资88.51亿元,占年度投资进度106.6%,智慧民生项目已提前竣工,160万吨造纸二期、华信洋浦石油储备基地、文昌100万吨硅质原料基地、白沙海之昕南药加工基地、万宁槟郎加工等项目将于2015年竣工投产。
(三)部分新开工项目和续建项目进展较慢,影响重点项目整体投资进度。续建项目中,12个项目未完成年度投资计划,占续建项目52.2%。新开工项目开工率仅为50%,36个新开工项目共完成投资38.77亿元,占年度投资进度52.5%,24个项目完成年度投资计划,占新开工项目的66.7%。东软海南健康产业园二期、东方华盛新型干法特种水泥生产线技改工程、华盛水泥节能技改工程、海南生态科技新城(含中印IT科技知识园)、合肥工业大学“科技创新产业园”、中汇洋浦油品贸易保税库等6个项目全年投资进度不足年度计划5%。
存在的问题:一是土地问题是制约项目推进的主要因素。汉地阳光150万吨特种油、凯美特工业尾气综合利用、澄迈磷酸铁锂动力电池及正极材料产业化基地、海口先声药业产业园等项目受征地困难、管线拆迁慢等因素影响,开工计划一再推后。
二是资金问题成为项目推进的另一个绊脚石。中汇洋浦油品贸易保税库、詹尼游艇产能扩建、白沙药材加工项目等部分项目由于投融资渠道不畅、企业自身资金短缺,影响项目推进。
三是宏观经济下行及市场因素对投资也造成较大影响。海南炼化聚酯原料二期、PTA二期、英利多晶硅太阳能电池完整产业链等项目受到该因素影响调整投资节奏及计划。
四是行政审批对项目推进的影响不容忽视。由于土地变性、环评、填海、采矿证等审批事项耗时较长,临高兆煌游艇、东方华盛新型干法特种水泥生产线技改工程、东软海南健康产业园二期等项目推进受阻。