工信部印发《制造业“双创”平台培育三年行动计划》

为贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号），加快制造业“双创”平台建设，工信部特制定了《制造业“双创”平台培育三年行动计划》（以下简称《行动计划》），并于近日印发。

　　《行动计划》明确，指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发 展理念，深化制造业供给侧结构性改革，围绕激发制造企业创新 活力、发展潜力和转型动力，坚持示范引领，强化产业支撑，着力打造基于互联网的制造业“双创”平台，依托“双创”平台推 动要素汇聚、能力开放、模式创新和区域合作，构建资源富集、 开放共享、创新活跃、高效协同的“双创”新生态，培育制造业 —2— 转型升级新动能，形成“中国制造 2025+互联网+双创”互促共 进的新格局，加快制造强国建设。《行动计划》提出，总体目标是：到2020年底，围绕“双创”平台要素汇聚、能力开放、模 式创新、区域合作等四个领域分别培育100个试点示范项目，重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率超过 85%，制造业“双创”平台成为带动制造企业提质增效，引领制造业转型升级，促进就业增长，加快数字经济发展的重要载体，成为培育壮大新动能、改造提升传统动能，提高全要素生产率、变革生产关系，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的强大引擎。

　　《行动计划》指出，主要行动包括以下四方面。

　　一是“双创”平台+要素汇聚行动。行动目标是组织实施制造业“双创”平台建设专项，以推动企业创业创 新要素数字化、系统集成化、业务协同化为重点，支持建设面向企业内部和产业链上下游的“双创”要素汇聚平台，促进面向生 产制造全过程、全产业链、产品全生命周期的信息交互和集成协 作。行动内容包括建设企业级“双创”要素汇聚平台、建设产业链级“双创”要素汇聚平台。

　　二是 “双创”平台+能力开放行动 。行动目标是以促进全社会研发、生产、孵化等制造资源和能力开放的在 线化、市场化为重点，基于平台推动大企业创业创新要素和能力与中小微企业需求精准对接，降低中小微企业创业创新门槛，培育基于数据驱动、供需高效匹配的资源和制造能力开放、共享、交易新模式。行动内容包括基于互联网的研发设计能力开放、基于互联网的生产能力开放、基于互联网的孵化能力开放。

　　三是“双创”平台+模式创新行动。行动目标是围绕制造业“双创”平台与企业业务深度融合，依托制造业 与互联网融合发展试点示范，推动企业研发设计、生产制造和组织管理模式创新，加快研发设计向协同化、动态化、众创化转型，加快工业生产向智能化、柔性化和服务化转变，加快组织管理向扁平化、创客化、自组织拓展。行动内容包括培育新型研发设计模式、培育新型生产制造模式、培育新型组织管理模式。

　　四是“双创”平台+区域合作行动。行动目标是以推动制造业“双创”平台在产业集聚区落地为重点，支持建设一批行业特色鲜明、品牌影响力强、带动作用显著的制造业 “双创”示范区，形成制造业“双创”平台引领发展、地方政府 积极参与、中小微企业快速成长的产业创新生态。行动内容包括推进制造业“双创”平台和产业集聚区融合发展和推动部省（市）共建制造业“双创”示范区。

　　《行动计划》要求，从强化组织保障、加强政策引导、完善服务体系、深化国际合作和加快人才培养等方面提供保障措施。