刺激消费至关重要 政策支持很关键

PMI指数33个月以来首次回落到50%以内，意味着经济增速回落的趋势仍然在延续。疏通消费环节，让消费活起来，是打通从生产到消费各环节的关键和根本。首先，要加大减税力度；第二，加大财政补贴力度；第三，加大民间投资的引导和支持力度；第四，调整楼市调控策略；第五，加大信贷对消费的支持力度。

经济增速存在下行风险

中国物流与采购联合会1日发布数据显示，11月中国制造业采购经理指数(PMI)报49.0%，环比回落1.4个百分点，这是PMI指数33个月以来首次回落到50%以内。这意味着，经济增速回落的趋势仍然在延续。虽然由于受固定资产投资，特别是铁路、交通、城市建设等非生产性投资的拉动，经济增长尚未出现明显的下行风险。但是，由于生产性投资没有出现明显改善，加上前一阶段对生产性投资产生有效拉动的风电、太阳能等新兴产业的投资，受产能过剩、美国“双反”调查等的影响，投资脚步也在明显放慢。如果不采取切实有效的措施，经济增速出现下行风险的可能还是存在的。

从PMI各分项指数来看，新订单指数、新出口订单指数都出现了较大幅度的回落，均回落到了50%以内。作为中国主要出口地的欧美、日本等国家与地区，受债务危机的影响，经济普遍陷入了低迷状态，生产和消费能力都急剧下降。加之欧美国家针对中国企业和产品的贸易保护行为越来越严重，出口不可能再保持较好的状态。但是，国内新订单指数也出现下降，就应当引起高度重视了。因为，从有关方面提供的数据来看，包括财政收入、居民收入等在内的对消费和需求影响很大的经济指标，仍然保持较高的增长水平，应该对维持新订单指数发挥积极的作用，为什么新订单指数仍然出现较大幅度的下降呢？

我们注意到，农副食品加工及食品制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业等行业的指数都低于50%，是一个很能说明问题的现象。要知道，这些行业都是与消费者最为接近、也是受消费需求影响最大的行业。这些行业的指数出现明显下降，说明消费需求环节已出现了一定问题，已对生产、流通、消费的良性循环形成了阻塞，使经济的脉络已经不很通畅。所以，疏通消费环节，让消费活起来，是打通从生产到消费各环节的关键和根本。

从五方面刺激消费

如何才能有效打通经济发展的脉络，让消费之水活起来，让从生产到消费的血液流动起来呢？

首先，要加大减税力度。就当前的实际情况来看，减税是刺激和扩大消费必须采取的一项措施。减税可从三个方面入手：一是对中小企业和微型企业进行全方位的减税。只要不是严重污染企业、高耗能企业和产能过剩企业，一律减半征税；二是全面实施消费型增值税，减少重复征税；三是直接降低消费环节的营业税，免征农民购置相关农机具、农机产品的税费，让利于民。如果减税工作卓有成效，不仅可以帮助中小企业、微型企业摆脱困境，更好地扩大就业和职工收入，为扩大消费打下比较坚实的基础，而且可以有效促进消费，拉动需求。

第二，加大财政补贴力度。金融危机之后，为了“保增长”，国家曾经出台了一系列的政策措施，拉动消费。而这些措施出台，也确实为“保增长”发挥了重要的作用。现在，经济发展又面临着比较严峻的考验，投资、出口等受到了很大阻力，必须通过财政政策的扶持和推动，促进消费需求的扩大，有效拉动经济的增长。更重要的，今年又是一个财政超收年，大量的超收收入，完全可以腾出一部分来用于财政补贴、刺激消费、拉动需求。关键是，各级政府能够放弃这部分利益，用于对消费的促进和经济的拉动吗？

第三，加大民间投资的引导和支持力度。生产性投资不振，民间投资等待观望，也是PMI下降不可忽视的重要原因之一。自金融危机以来，民间投资一直未能跟上整个投资的节拍，尤其是民间的生产性投资，基本处于停滞甚至是倒退状态。如何引导和促进民间投资，虽然中央也采取了一些政策措施，但是，由于这些政策措施过于原则，从总体上讲，对民间投资的推动力不是很强。因此，能否在财政资金中安排一块资金，专项用于支持和促进民间投资，是需要有关方面拿出办法和措施的时候了。

第四，调整楼市调控策略。楼市调控的目的是把过高的房价压下来，而不是让房地产市场陷入低迷。由于持续的高压政策，楼市已陷入了深度低迷，长期下去，对房地产市场不利，对经济发展也不利。日前，北京市对普通商品房的销售出台了优惠政策，且已取得了一些效果。那么，其他地方是否也可以借鉴北京的经验，在普通商品房的销售、首套房的购置等方面出台一些优惠政策、扶持措施呢？同时，对首套房的贷款支持方面，也出台一些优惠政策，帮助购房者解决资金问题。

第五，加大信贷对消费的支持力度。制定刺激消费的信贷政策，扩大消费贷款的比重、对居民消费贷款给予财政贴息、明确地方政府成立的小额贷款公司必须按一定比例发放居民消费贷款，且利率必须低于其他贷款、对农民自建房发放特别贷款等。如果能够在消费信贷方面给予一定的政策扶持和优惠，也能有效拉动消费需求，拉动经济增长。

总之，在投资、出口都遇到较大困难的情况下，消费必须成为拉动经济增长、防止经济出现下行风险的最主要手段。

(责任编辑：红枫)