在工信部的大力推动下，携号转网终于传出了新消息。据工信部有关人士透露，继2010年率先启动天津、海南两地的携号转网试点后，近期工信部又批准了湖北、江西、云南三地的携号转网试点。其中湖北已经明确将于2014年4月1日全面实施携号转网。对于此举，业内分析人士称，推广携号转网原本是国际惯例，在增强市场竞争、提升运营商服务方面有着不错的效果，也是对用户购买手机号码后即拥有号码所有权的权益的一种保护，本应鼓励。但近年来随着运营商通信资费的不断下调、手机终端市场双卡双待产品的创新以及移动互联网服务对短、彩信服务功能的替代，携号转网的实用价值正在降低，即使大力推广也未必会获得用户的追捧。
前期试点效果不佳 转网麻烦多多
2010年11月，工信部率先在天津和海南两地试点手机用户携号转网，当时工信部曾计划进行半年试点后向其他地区推广。但从启动第一批试点城市至今已两年多，被给予厚望的携号转网业务并未给消费者享受到满意的服务，成功携号转网的数量也越来越少，后期几乎陷入停滞。有数据称，目前天津和海南两地携号转网的申请者有20.7万户，但最终成功携号转网的仅5.9万户，还有大约3/4的人没有成功。
有业内人士称，这并非用户没有需求，而是因为实施过程屡屡遭受阻挠，成功率太低，且三家运营商对携号转网的态度都不太积极。据记者了解，在天津和海南实施携号转网的过程中，三大运营商纷纷设立了了不少“障碍”：如用户如非实名制移动用户、用户与携出方有欠费或账务不清等话费纠纷、用户与携出方签订过在网协议且时间未满等情况出现的话，用户很难被批准转出。即使成功转出，用户也会碰到增值业务无法和原号码同步转出，导致和手机号码捆绑的网银账户、电商账号等关键性增值服务无法使用的问题。工信部的统计数据显示，携号转网在天津、海南两地试点两年多来，申请的客户有20.7万户，但是真正成功的实现了携号转网的只有5.9万户，成功率还不到30%，可谓相当的低。
对此状况，工信部部长苗圩曾表示主要是因为几大运营商一定程度上限制了用户选择的自由，“比如说本来有一些话费的优惠，你要转网了以后这个优惠就不能再做了，比如说用户有一些定制，可能不同公司是不同的定制，但是转网了以后可能这个定制就不能保证了。”
替代手段在增多用户热情不再高
据记者从运营商处了解到的情况，其实从技术角度来看，携号转网其实操作难度不大。但是就利益格局而言，三大运营商对推动携号转网的热情却完全不同，工信部提供的数据显示，截至今年6月份，中国移动手机用户总数已经超过7.4亿，中国联通(14.39,-0.18,-1.24%)为将近2.62亿，中国电信(50.07,-0.72,-1.42%)为将近1.75亿户。虽然在3G用户数方面，三者之间的差距已经不大，但在总体规模上，中国移动还是远远超过中国联通和中国电信，这导致如果携号转网全面实施，中国移动将会有被联通和电信大肆“挖墙脚”的危险。“所以，对于携号转网，中国移动在主观上还是相当排斥的。”Reational AB的分析师张星表示。对此，中国移动董事长奚国华也曾公开表态称，三大运营商现在资费都差不多，用户对携号转网的动力并不大，对运营商来说也存在成本改造问题，言下之意不是太赞成。
对此看法，电信市场营销和战略咨询专家王煜全也表示了一定的认同，他称目前国内三大运营商同时运营三种3G制式，而移动TD相对较弱、硬件条件相对电信、联通为差，推广携号转网容易形成单方向从移动转出的局面，“时间不是太好，倒不如到4G推出后，各家条件差不多了，再充分放开。”
而张星则表示，3G时代的到来给电信市场的竞争格局带来了很多变化，基础通信费用的调低的确让三大运营商之间的价格差不再那么大，再加上微信等OTT业务和移动互联网应用的丰富，传统手机卡号对于用户的重要性不再那么突出，所以携号转网的吸引力也没有那么大了。“再加上这几年双模双待的智能手机不断增多，不用换号消费者也能使用多家运营商的服务，携号转网的需求就更加没有那么强烈了。”
郑州市信息化促进会