6月6日，我国正式发放5G商用牌照，这不仅是通信行业的大事，对于其他行业来说也可能触发新一轮的发展机遇。当前，我国正处于城镇化快速发展的中后期，5G的商用对于我国的城乡规划设计会带来怎样的影响？对此，中国城市规划设计研究院创新中心主任、教授级高工徐辉，近日在接受《人民邮电》报记者独家专访时进行了深入解读。
城市规划与技术进步紧密关联
徐辉所在的中国城市规划设计研究院此前主导规划了汶川震后重建、雄安新区等大型城市规划项目，是我国城市规划领域的领军者。对于城市规划设计，徐辉解释称，简单理解包含两个层面的内容：一是对城市进行空间管理，合理规划道路、桥梁、住房、公园等城市基本元素，为后续的建设和运营奠定基础；二是从服务人民需求的角度出发，通过规划使教育、医疗等资源得到合理配置，保障大多数人的服务需求得到满足。
徐辉指出，从人类发展的历史来看，城市规划在不同的时期是和技术进步紧密关联的。比如，中世纪时期，人类交通以马车为主，当时的城市道路就据此设计；随着汽车的普及，高速公路成为城市空间设计的重要元素；在互联网时代，技术的进步改变了人的行为和人的需求，进而改变了城市的规划设计。4G时代最大的特点就是智能手机等终端的普及，催生了大量线上服务，可获取的信息猛增，给城市规划带来了巨大的影响，使得原先进行规划靠经验变成了靠技术实现精准分析。徐辉举例称，通过大数据分析，可以发现不同年龄段、不同职业、不同教育背景、不同收入人群的需求差异，随后可以根据这些需求制定差异化的城市规划，进而在规划的基础上更为有效地配置资源，精准满足更多人的需求。
而在5G时代，高速率、大带宽、低时延的特性会催生更多通信需求，会开启万物互联的丰富应用场景，尤其是随着城市基础设施广泛应用传感器，进而与物、与人通信，并产生相关数据，会给城市规划带来革命性变化，使得城市空间需求更多元、更便利。
徐辉指出，城市的总体规划理念是根据人的便利、人的行为变化和需求变化调整城市空间，而每一次技术的更新换代都会带来以上元素的全面改变，5G时代尤为如此。
5G恰逢我国城镇化发展新阶段
如今，我国正处于城镇化快速发展的中后期，5G技术的加持将给我国城镇发展带来全新的改变和助力。
徐辉指出，我国和国外在城市发展和技术结合方面有着典型的差异。国外发达地区的城市化很早之前就已经有了积淀，可以说是先有城市，再加持技术。而我国的城市化正处于从大规模扩张到提高品质的阶段。此时在城市化进程中加入5G、无人车、边缘计算等技术和应用，将开启全新的发展模式，并将大大提升城市的聚集性和多元性。比如，通过分析某栋写字楼内人的需求，进而分析出楼内人们最强的商业需求有哪些，从而将商业业态和办公业态紧密结合。此前我国城市在规划之初，商业、工业、学校、医院等业态相对隔离，以后借助技术的精准分析，这种业态隔离的模式有望被打通，实现融合发展。此外，对于已有的城市规划，也可以根据居民的需求改变随时进行精准调整，实现城市更宜居的目标。
此外，我国此前很长一段时间更为重视房地产行业发展，如今我国进入经济转型期，正在大力调整产业结构，增强服务业，增加居民的便利性。这种城市规划的诉求转变，适逢5G技术起步，将给规划手段带来全新转变。
徐辉指出，这种改变是一个长期的过程，不可能因为5G技术的商用而一步到位，但是在相对较小的区域，会首先看到技术进步带来的改变。预计近一段时间，我国更多城市会呈现类似的变化，即城市的单一功能区会逐步演变为混合功能区。
5G将造就超强“城市大脑”
得益于5G技术，未来城市中将产生海量的数据，“有研究称，如果将三四年前的大数据放在未来20年，那它根本称不上是大数据，只能算是一个很小的数据量。”徐辉认为，5G时代，万物互联，通信需求也会因此增加，会推动大量“城市大脑”的诞生。
比如车辆信息、城市管网信息、突发事件信息等都会通过近乎实时的数据传播开来，这将使城市规划更趋向于精准化和精细化，城市响应能力也会大幅提升。比如，某地突发火灾，传感器会在第一时间感知并将数据传输到相关部门，消防部门可以据此调配最近距离的消防车，并根据道路传感器提供的数据找到用时最短的路线。
徐辉透露，中国城市规划设计研究院正在与电信运营商合作进行相关试验，在城市基础设施上加装物联网传感器模块，感知人、车、物信息，甚至包括每间房子的水、电、煤气等日常消费，之后将海量的数据汇总到后台，城市规划部门可以据此分析出该地区居民数量是否增减、城市新业态是否增加、增加的新业态需要配套升级哪些城市功能等。这样强大的“城市大脑”将为更多城市规划提供精准的决策参考。
此前，中国城市规划设计研究院就通过和运营商合作完成了对某市交通设施的改造升级。数据分析显示，该市每天均有100多万外来人口，导致城市进出高速路拥堵。按照以往的经验，新修两条快速路或一条轨道交通都是可行的解决方案。但城市规划部门借助技术手段对相关数据深度分析后发现，每天新增的100多万外来人口中，20多万是跨市工作人员，他们主要的交通方式是火车。为此，升级轨道能力成为改善城市交通状况的首选。此外，城市规划部门还对该市火车站周边进行了相应改造，预留足够的通道和广场空间，大大改善了该市进出交通拥堵情况。
在北京，也可以明显看到技术加持后带来的城市规划的改善。北京市启动疏解人口政策后，常住人口增量、增速保持双下降，尤其是老城区常住人口持续减少。但城市规划部门发现，北京老城区的就业人口反而增加了。相关部门会通过技术手段分析增加的就业人口是否符合北京城市核心区的主导功能，再做相应的政策调整。已经工作15年的徐辉感慨：“这样精准、微观的分析在以往是完全不可能做到的。”
据悉，类似试验目前已经在河北雄安、杭州、北京海淀等地展开，并取得了初步的效果。在广东深圳、杭州、西安等地，已经通过技术手段实现了对车辆和出租车的智能、精准调度。
谈起城市信息化，徐辉对于我国城市的信息化发展倍加看好：“国外城市比较稳定，是在这个基础上分散部署技术，有局部性特点。而我国城市还在发展过程中，适逢技术大爆炸，因此国内的城市信息化发展更具统筹性，更全面、更整体。我国的城市信息化和国外相比一点不落后，反而走在前面。”徐辉特别强调，技术进步能够改变生产、生活，但是技术进步不可能解决所有的问题，在特定时间内应用特定技术（比如5G等），必然会给城市规划和发展带来助力效果。
郑州市信息化促进会