平台建设 引领应急管理信息化有序、快速发展

　　平台建设引领应急管理信息化有序、快速发展

　　自2003年抗击"非典"成功以来，我国应急管理体系日趋完善，在应急救灾工作中发挥了越来越重要的作用，比如在应对2008年南方低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震、2010年青海玉树地震等突发事件过程中，都成为防灾减灾的有力保障，有效地避免和降低了各级各类突发事件造成的损失。

　　在应急管理体系的进步、发展中，信息化建设功不可没。信息技术在应急管理领域的应用普及，大大提升了应急管理的水平，成为应急管理重要的支撑手段和应急管理体系发展的助推器。在此进程中，应急管理信息化技术与产品不断成熟，行业市场也得到了快速的发展，并逐步进入了有序的发展阶段。

　　应急管理进入全面信息化阶段

　　信息技术的应用，可以实现在应对公共安全、自然灾害等突发事件时，快速、全面、动态掌握和监控现场信息，并能够进行预测预警、智能分析，为科学决策提供数据和知识库，从而达到快速响应的目的，大大提升了应急指挥的效率，对于应急处置各类突发事件、事故、灾害，避免和减少其带来的损失具有重大的意义。融合了多种信息技术的应急信息系统，已成为应急管理工作中不可或缺的有效工具。

　　因此，在2006年我国就开始大力推动应急管理信息化建设，出台了有关促进应急平台、指挥信息系统等建设发展的多项政策。《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》中要求“加快国务院应急平台建设，推进地方人民政府综合应急平台建设”；《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》要求加强应急指挥信息系统建设；《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》则明确指出优先发展国家公共安全应急信息平台。

　　在政策和市场需求的推动下，应急管理信息化建设在2006年之后迅速展开。据不完全统计，到2011年全国范围内已有数十个城市建设使用了城市应急联动系统，在一定程度上满足了面向公众层面的应急接报和处置工作的需求。2009年，国家应急平台完成建设上线运行，并在全国范围内推广使用，我国开始了应急平台体系的建设。应急平台是自上而下的应急信息系统，它的出现，不但使应急管理有了核心信息化平台，也将在全国范围内形成互联互通的完整体系，将改变长期以来应急管理条块分割、分散管理的现状，推动应急管理进入一个新的阶段。同时，应急平台的出现将有利于应急管理信息化领域的标准建设，引导市场有序发展。到目前为止，我国已有20多个省完成或正在进行应急平台建设，这标志着我国应急管理已进入全面信息化阶段。

　　根据各地建设情况粗略估算，应急管理信息化的年市场容量已经从2006年的5亿元发展到2011年的43亿元，预计到2016年将达到近183.5亿元。