李东："十二五"高端装备制造取得的突破和发展

近期国家重大技术装备办公室主任李东就“十二五”期间高端装备制造领域取得的突破和发展接受媒体采访。

一、高端装备的内涵是什么？

高端装备是一个相对概念，其内涵和范围随着时间变化而变化。当前高端装备包括两个方面：一是“十二五”国务院战略新兴产业规划中明确的航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备等五大装备；二是装备制造业中传统装备的高端部分。

高端装备既是结构调整、转型升级的重要方向，同时也是重构中国制造业竞争力的关键环节和核心内容。可以从三个角度定性理解：一是以高新技术为引领，以多学科和跨领域高、精、尖技术为集成；二是处于价值链高端，具有高附加值特性；三是处于产业链核心环节，具有技术和市场的相对垄断性，决定着整个产业链的综合竞争力。

2014年，我国装备制造业主营业务收入到30.7万亿元，连续5年居世界首位。根据高端装备的内涵，我们组织相关行业协会进行了评估，预计十二五目标能够全面实现。高端装备所占比重预计会接近20%。

二、高端装备创新突破的典型案例有哪些？

——航空领域。2012年1月，13吨级民用直升机AC313获得了中国民航局型号合格证并以开始交付用户。2014年12月，ARJ21-700飞机取得了中国民航局型号合格证，标志着我国首款按照国际标准自主研制的喷气支线飞机通过适航审定，具备可接受的安全水平，具备航向运营的基本条件。

——船舶与海洋工程装备领域。中国船舶工业集团公司第七〇八研究所自主设计、上海外高桥造船有限公司建造的18000标准箱超大型集装箱船，标志着中国造船跨入了世界超大型集装箱船开发、设计和建造的第一方阵。中集来福士成功交付半潜式钻井平台中海油服兴旺号，目前已赴南海作业，并已获得全球12座半潜式钻井平台订单，承建了全球首座第七代半潜式钻井平台。

——智能制造装备领域。济南二机床大型全自动冲压装备技术性能已达到国际先进水平，成功获得福特美国工厂6条生产线订单。2011年12月，由浙江中控技术股份有限公司和中国石化长岭分公司共同攻关实施的“千万吨级大型炼油装置智能控制系统”完成全流程装置的调试运行，成功实现首个千万吨级炼油装置国产智能控制系统的全线应用。

——轨道交通装备领域。2013年5月，长春轨道客车股份有限公司研制的低地板现代有轨电车成功下线，标志着我国正式成为可自主研制低地板现代有轨电车的国家之一。中国北车唐山轨道客车有限责任公司自主研制的CJ2型城际动车组，完成在北京铁道科学院环铁试验线运行试验，正在沪昆客运专线上进行空载运营考核试验及载客运营考核。

——电力设备领域。2014年10月，哈尔滨锅炉厂有限责任公司自主研制的”350MW超临界燃用准东煤锅炉”通过了科技成果鉴定，标志着我国突破了高参数锅炉大比例燃用准东煤的技术瓶颈。由西电集团公司自主设计开发的国内首台1000MVA/1000kV有载调压电力变压器研制成功，将为皖电东送淮南至上海特高压交流输电示范工程配套应用。

——石化装备领域。2015年8月，沈阳鼓风机集团股份有限公司自主研发的我国首套10万Nm³/h等级空分装置用压缩机组通过出厂验收，标志着我国高端装备制造再获重大突破，煤炭深加工核心装备跻身世界先进行列。

——环保设备领域。福建龙净环保股份有限公司研制成功600m2烧结机智能化多组份污染物烟气治理岛，实现在一个装置完成多种污染物的协同治理与智能化控制，并在宝山钢铁股份有限公司炼铁厂成功应用。

——工程机械领域。2014年12月，中国铁建重工集团自主研制的国产首台大直径全断面硬岩隧道掘进机在长沙顺利下线，产品水平达到国际先进水平，打破了国外在该领域的长期垄断，填补了我国大直径全断面硬岩隧道掘进机研制的空白。

三、“十二五”支持高端装备发展的政策有哪些？

1、创新政策。工业和信息化部、财政部、科技部和国资委联合发布《重大技术装备自主创新指导目录（2012年版）》目录包括19个重大技术装备领域、260项装备项目。同时继续实施“高档数控机床与基础制造装备”、“大飞机”、“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”等科技重大专项，以及高技术船舶、民用飞机、民用航空、智能制造专项等科研专项，支持高端装备重大技术攻关和产品创新。

2、推广应用政策。2015年2月，财政部、工业和信息化部、保监会三部委联合发布《关于开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》，制定了《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2015年版）》，支持首台套重大技术装备的推广和应用。首台（套）重大技术装备保险由制造企业自主投保，保险公司提供定制化综合保险产品进行承保，购买装备产品的用户为保险受益人，中央财政对符合条件的投保企业提供保费补贴。

3、税收优惠政策。财政部会同国家发改委、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局、国家能源局联合实施的重大技术装备进口税收政策，对符合《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》的装备和产品执行进口免税政策。

4、技改政策。工业转型升级专项把高端装备制造业作为支持的重点领域，持续几年支持企业加大技术改造，加强产业基础能力建设。

四、十三五高端装备发展的思路和目标

高端装备制造业是《中国制造2025》的主要内容，是建设制造强国的重中之重。《中国制造2025》提出实施“高端装备创新工程”，提出到2020年，大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核电装备、高端诊疗设备等领域实现自主研制及应用。到2025年，自主知识产权高端装备市场占有率大幅提升，核心技术对外依存度明显下降，基础配套能力显著增强，重要领域装备达到国际领先水平。