珠海拟明年筹建大数据局 推动智慧城市六大领域

    想象一下，逛街累了，打开珠海地图进行智能搜索，附近的美食餐厅“图文并茂”地弹跳了出来；如果觉得不舒服，通过相关软件你迅速找到了最近的 医院；就餐以后你觉得这附近环境不错，想看一下周围小区的房价，点击一下所有的信息都呈现在手机上……未来两至三年，这种智能化、信息化的生活或“触手可得”。

    由IDA国际有限公司(新加坡资讯通信发展管理局全资子公司)编制的《智慧珠海2015行动计划》(下称《计划》)近日对外 公布，按照《计划》，珠海智慧城市建设将按照“6+6”总体发展思路，通过实施构建智慧资源库及综合平台、深化六大领域主题智慧应用、打造四大综合服务渠 道、夯实智慧珠海信息基础设施四大主要任务和工作，建成泛在可信的基础设施、打造区域融合的智慧枢纽、产业创新的智慧基地以及和谐幸福的智慧典范，力争到 2015年智慧城市建设达到国内一流、国际领先水平。

    根据计划，珠海拟于明年建立大数据局，负责智慧城市基础性项目的建设和各跨部门、跨领域应用项目的建设工作和运营管理，同时建立首席信息官人才库，推动智慧城市的建设。

    亮点1

    “一张图”提供跨部门“一站式”服务

    前方的道路是否畅通、周围有什么房子出租、实时监控水位数据、滚动播报周边活动信息……在不久的将来，普通的市民都可以从统一的地图平台上获取直观化的信息，出行真正做到“心中有数”。 

   随着现代社会中人们的交互性和移动性越来越强，政府和民众对定位、周边交通等信息服务的要求也越来越高。 

   按照计划，珠海将启动“一张图”项目的建设，即通过梳理现有的“数字珠海”地理空间框架，对其进行全面的升级，实现从“框架”到“枢纽”的升级。该项目将以 “地图服务”的模式，把地理空间信息以直观的可操作模式向各部门以及企业公众提供权威、标准化的政府基础信息服务，包括人口统计、医疗卫生、房地产、教育 和交通等诸多信息，用户可通过这一系统所提供的一系列丰富的服务和功能来实现智能搜索与导航。 

    目前珠海市地理空间信息的基础平台已初步搭建完成，但在缺乏有效的地理信息共享机制以及先进的地理信息服务平台前，很多部门需要购买准确性、权威性都难以保障的商业地图，不仅造成资源的浪费，还为政府整体服务水平的提高带来了某些问题。

    珠海“一张图”是“地理空间数据枢纽获得良好发展的关键亮点项目之一，一方面它被开发为一个共用地图平台，由公共部门共享空间数据并向公众交付服务，为市民 提供更多便利；另一方面企业可以通过此平台开发商业系统，提供更准确方便的网上服务，包括旅游服务、交通服务、社区服务、商业服务、组织活动等。”《计 划》称。

    亮点2

    海量数据库让城市管理变“被动”为“主动”

    现有的城市管理模式是块状管理，各部门产生的数据没有实现共享，难以对城市进行高效、有序的管理。如何加强各部门之间的信息共享，尤其是强化政府与公众之间的沟通，强化政策和合理的调用资源以提高城市的运行效率，成为智慧城市重点突破的课题之一。

    珠海将建设以数据分析、大数据、云计算为基础的城市管理合作平台，汇聚现有系统以及其他部门的数据，通过对海量的城市管理相关数据的分析建模，在数据出现异常时第一时间采取主动机制，让城市管理变“被动”为“主动”。

    该城市管理合作平台至少包括基于地理空间信息的位置分析、社交媒体分析、热线与公众反馈分析等三个运用，通过可视化图标和数据分析城市自然环境、舆论环境的变化趋势，生成报告以及发出警告，提高公众参与城市管理的力度。

    该系统将大大提升城市管理的效率。以社交媒体分析为例，其一可以找出市民对某一具体服务的最关心事项，以协助相关的部门调整工作重点，集中改善电子政务服务的可用性和亲民性，摆脱传统的调查方式，减少人力、物力的浪费。 

    而项目的热线与公众反馈分析则可以通过对珠海现有的12345热线呼叫中心和各部门网站收到的公众反馈分析，挖掘出其中的细节和规律，从而更好地理解公众反馈的热点，并提高相关主管部门对公众反馈的响应速度，真正做到未雨绸缪。

    《计划》透露，该合作平台涵盖基础空间数据库、综合支撑平台接入率、地下管线数字化率、城市网格化管理覆盖率、环境智能在线监测率、基层政务数据统一采集率、部门数据共享与需求比例、信息资源公益性开发提供量等多个指标，力争在今年年底完成。

    亮点3

    高清视频点播交通状况，实时查询出行信息

    道路的拥挤情况怎么样、如何选择最佳的出行方式、最近的公交车站在哪里、停车位是否充足……作为智慧珠海的亮点项目之一，交通信息综合服务平台将为市民提供 上述最关心的交通信息。这意味着市民可以通过手机应用程序随时随地的查找公交车到站时间、停车诱导指示、电子闸门收费情况、路况情况等相关信息，不再“盲 目出行”。

    根据《计划》，交通信息综合服务平台致力于以珠海现有的交通信息化建设为基础，以交通服务和管理需求为导向，以信息技术 为手段，实现公交、出租、停车、客运、铁路、航班、驾培、违章等公共交通信息的接入、共享、处理、融合和发布，进而提高交通运输局智能化服务与管理水平， 提高和改善城市交通系统的持续稳定运行能力和自我调节能力。

    交通信息综合服务平台从对相关交通数据的使用和管理上分为对基础交通数据的采集、对不同交通数据的融合和分析以及交通信息的发布三大部分。 

    《计划》指出，在整合了实时的交通信息后，应通过App的方式及时把相关的信息提供给市民和企业，为他们的出行带来便利，还让市民通过高清的视频实现对实时交通状况的点播；建立让公众反馈交通事件的模块。 

    亮点4 

    人口流向实时监控，公共资源合理调配 

    一到节假日，部分景区旅客爆棚，交通压力剧增，由于景区服务和基础设施没办法跟上，又会引发民众怨声载道，降低旅游景点的吸引力……有了人口流动热图，珠海可以很方便地统计全市各个景点的实时的旅客人数和流量，为旅游景点的规划提供数据基础，增强旅游业的竞争力。 

    何为“人口流动热图”？据了解，智慧珠海“人口流动热图项目”的建设主要包括数据样本采集、数据的加工处理、数据的分析展现等三个部分，即城市管理者可以通 过对城市里的手机进行实时定位，实现情景察觉，掌握城市的人口流动状况，进而对有限的公共资源进行更好的规划、运营和分配。

    智慧城市人口流动热图可以运用在多个城市管理及合规划领域：在交通方面，可以提供实时的交通拥堵情况，让交通决策者能够采取必要的措施疏散交通；在重大活动时，可以提供实时的人口密集度，为人群的疏散提供及时有用的数据……

    IDA公司认为，通过热图项目，政府将前所未有的掌握实时的全市人口分布和流动情况，以此制定合理的交通规划、统计公共服务设施的使用率，并能了解在5年、10年、20年后，城市基础设施和资源与人口增长的比例关系，从而更有效地进行综合城市规划。 

    看点 

    打造“车联网”强化跨境车辆管理 

    《计 划》提出，珠海将打造基于全球导航卫星系统的技术的车联网，即通过安装在车辆里的定位装置，实现对珠海本地车辆和行驶到珠海的外地车辆的实时定位，并在保 障车辆位置信息的隐私和系统的安全的基础上建设跨境和跨省市的交通管理系统，加强珠海对外地车辆和人员的管理，特别是2016年港珠澳大桥建立以后实现对 香港和澳门的跨境车辆和人员的管理。 

    “通过以上措施将为综合交通指挥中心以及交通信息综合服务平台提供及时有效的车辆和交通信息， 使交通管理部门可以进行及时的交通管控疏导、市民可以制定合理的交通出行计划，以此有效地缓解东部主城区的交通拥堵，并最终使珠海成为连接港、澳和珠江口 西岸的管控科学、交通顺畅的核心枢纽。” 

    建立温室气体监测站网，动态监控气体浓度变化 

    按照计划，珠海将在现有气体检测传感网络的基础上建立珠海市温室气体监测站网，进一步掌握重点区域温室气体浓度动态变化以及地区间差异，为建立温室气体浓度 变化数据库及温室气体排放源和吸收汇反演研究奠定基础，为珠海有效评估本市各区域气候变化情况、形成合理的节能减排机制。 

    珠海拟于明年完成温室气体中心监测站和香洲、斗门、金湾监测子站(即“一中心四子站”)的建设，并协助广东省气象局完成横琴监测子站的建设，同时建成温室气体监测与评估中心。 

    打造城乡规划一体化信息平台 

    “城乡规划统筹管理一体化信息平台”将依托“市—区—镇”三级规划管理部门互联互通的网络环境，构建基于SOA的统一框架平台，开发规划管理信息子系统(OA 升级)、规划执法监察子系统及对外服务子系统等6大子系统，整合规划编制信息库、规划方案动态支持系统等现有系统成果，实现横向覆盖从规划编制管理、业务 审批管理、规划成果管理及执法监察等阶段的全过程数字化管理，纵向实现统一门户、数据库的“市—区—镇”三级规划管理部门联动的一体化平台，推动珠海市城 乡规划统筹一体化建设有序发展。 

    建立食品药品安全监控系统 

    《计划》透露，珠海将以肉类、乳制品等为重点领域，整合和集成各部门涉及食品企业监管、食品安全追溯、食品检验和食品风险监测等信息，建设综合的食品安全监管和信息服务平台。

    该系统通过对卫生许可、举报投诉、现场检查数据的综合处理，为各食品药品监管相关部门无缝监管和辅助决策提供数据支撑。系统还可根据监管标准进行安 全指标比对，明确食药安全关键控制点，使监管人员可以通过及时获得的信息合理安排监督检查，实现监管的协调指挥，实现食药安全的风险监控。另外，系统还利 用各类贴近公众需求的发布形式和发布终端统一发布食品药品安全信息，实现食品药品信息充分共享、惠及公众。 

    明年完成40个政府WiFi通热点建设 

    珠海政府WiFi通(一期)开通了38个无接入热点，覆盖了政务服务、公园、广场、绿地、文化体育设施、客运交通、旅游景点、医疗卫生、口岸等区 域，为市民提供了免费的政府信息咨询、民生信息服务和公共信息浏览等服务。《计划》提出，珠海将在今年完成超过30个政府WiFi通的热点建设，明年完成 超过40个政府WiFi通的热点建设。 

    到2015年实现250栋建筑的能耗监测 

    《计划》提出，到2015年 建立全市联网的国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台，实现对250栋建筑的实时采集、能耗监测，对能耗监测数据进行汇总和分析，实现建筑用能系统 的动态管理。与此同时，培育建筑节能服务市场，为阶梯电价和高能耗建筑节能改造提供条件。 

    明年七成市民建立健康档案 

    居民健康档案内容主要由个人基本信息、健康体检记录、重点人群健康管理及其他卫生服务记录组成。《计划》提出，明年健康档案覆盖70%以上人群，同时应依托 医疗卫生数据中心，并在交换平台进行有效共享。在此基础上，《计划》还要求实现一卡通预约挂号、支付、双向转诊等诊疗一体化依托家庭和社区逐步建立家庭健 康档案、社区健康档案，为保健、卫生宣传等提供必要信息。