海南出台贯彻“宽带中国”战略实施意见

为贯彻落实《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，加快推进海南省“宽带中国”战略的实施，有效服务宽带海南、数字海南建设，支撑国际旅游岛绿色崛起，海南省人民政府办公厅近日出台《海南省贯彻“宽带中国”战略实施意见》。　　　

《实施意见》明确了海南省“宽带中国”战略发展中远期目标与发展时间表。普及提速阶段（2014至2015年），重点加强光纤网络和 3G∕4G网络建设，加快扩大宽带网络覆盖范围和规模，提高宽带网络接入速率，改善和提升用户上网体验。 

到2015年固定宽带用户超过140万户，城市和农村家庭固定宽带普及率分别达到70%和25%，3G∕4G用户超过450万户，用户普及率达到50%，城市和农村家庭宽带接入能力分别达到20Mbps和4Mbps,海口、三亚具备100Mbps接入能力，3G网络基本覆盖城乡，4G网络实现规模商用，无线局域网全面实现公共区域热点覆盖，互联网网民规模达到520万。 

优化升级阶段（2016至2020年），重点推进宽带网络优化和技术演进升级，宽带网络服务质量、应用水平和宽带产业支撑能力获得极大提升。到2020年基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施。固定宽带用户达到200万户，家庭普及率达到75%，光纤网络覆盖城市家庭，3G∕4G用户超过850万户，用户普及率超过85%，全面实现农村地区宽带网络覆盖，城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和10Mbps，城市家庭用户50%达到100 Mbps,4G网络基本覆盖城乡，宽带应用服务水平和应用能力大幅提升。 

《实施意见》明确提出各市县政府要将宽带发展纳入地区经济社会和城镇化发展规划，加强组织领导，抓紧研究出台配套政策，务实推进海南省“宽带中国”战略贯彻实施；完善制度环境、规范建设秩序，要求各级规划、国土资源部门要对涉及宽带建设所需的通信机房、基站站址建设用地予以支持，贯彻实施《海南省电信设施建设与保护条例》，强化宽带网络设施保护，对因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施迁移和损毁，严格按照有关标准予以补偿；加大财税扶持，通过“以奖代补”等方式发挥资金导向作用，支持宽带网络技术研究及产业化、农村和老少边穷地区的宽带网络发展。完善电信业增值税抵扣机制，支持宽带网络建设；建立健全考核奖励机制，明确考核目标，提出以省财政“以奖代补”资金为激励，对考核达标企业给予奖励，促进企业加大宽带网络建设投资力度。 

《实施意见》提出海南“宽带中国”战略四项重点任务：一是推进区域宽带网络协调发展。加速城市光纤宽带网络发展，推动光纤到楼入户。因地制宜采用多种技术手段加快宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸，加强涉农信息平台、扶贫信息平台建设，促进信息技术在农村推广。加快推进南海区域宽带网络基础设施建设，以三沙市各岛礁为辐射点拓展南海区域通信覆盖范围，积极推进船载通信基站试验，深化宽带网络应用，提升海洋旅游、海洋渔业、海洋运输、油气勘探开发等信息化应用水平。 

二是加快宽带网络优化升级。加快升级省内骨干传输网，提成业务承载能力。推进光纤向用户端延伸，加快接入网、城域网IPV6升级改造。增加我省网站接入带宽，优化空间布局，实现互联网信息源高速接入。 

三是提高宽带网络应用水平。积极争取国家在电子信息产业、移动互联网及4G产业化、信息安全等方面的专项支持，发展壮大云计算、物联网、移动互联网、智能终端等新一代信息基础产业，并着力深化宽带网络在教育、医疗、就业、社保等民生领域应用，促进宽带网络和文化发展融合，发展数字文化产业等新兴文化业态。 

四是增强宽带网络安全保障能力。加快形成与宽带发展相适应的安全保障能力，完善网络和重要信息系统的安全风险评估评测机制与手段。提高宽带网络基础设施的可靠性和抗毁性，提升应急通信保障能力。加强信息保护体系建设，制定和完善个人隐私信息保护、打击网络犯罪等方面法律法规，着力打造安全、健康、诚信的网络环境。