交通部颁布打车新政：确立打车软件的合法地位

    交通运输部今日正式颁布了《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》(以下简称《通知》)，明确指出将“着力营造统一、开放、公平、有序的发展环境”，并在接入监管方式中规定“平台运转不得影响手机召车软件正当功能和良性竞争”，这意味着国家首次在中央政策层面确立了打车软件的合法地位。据悉，《通知》明确指出允许“手机对手机”移动互联网创新模式在出行领域的大范围应用，并尊重企业以“大数据精准推算，手机对手机”为核心的技术创新，保留了企业的自主调度权。 

    此外，各地政府也相继出台了众多地方性法规来规范和监管移动打车市场，并形成三种监管模式：一是北京模式，将打车软件纳入统一电召平台，订单全部备案，但政府只监管不调度，事后监管；二是上海模式，在早晚高峰时段禁止使用打车软件；三是苏州模式，明令禁止出租车司机使用打车软件。 

    今年两会期间交通运输部部长杨传堂曾表示，电召服务是国外发达国家出租车行业普遍采用的服务方式，通过手机召车更加便捷，效率也很高。“对手机召车软件，我们总体上是支持和鼓励发展的，但对存在的一些问题要逐步调整和规范。”杨传堂称，下一步，交通运输部将会同有关部门制定规范打车软件发展的指导性意见，制定出租车电召服务规范化技术标准，方便群众乘车，减少空驶。”

    滴滴打车相关负责人表示，此次交通运输部颁布的《通知》出台在肯定打车软件市场地位的同时，更重要的是在监管问题上厘清了政府和市场的边界，给混乱的地方政府监管政策指明了方向。 

    对于此次新公布的指导意见，国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华表示：新政策很好地厘清了打车软件监管问题上政府和市场的边界，为移动互联网与交通行业的融合，促进交通行业的信息化发展营造了良好的政策环境。