工信部2015工作关键词：智能制造、宽带中国、电信改革

2014年12月22日，全国工业和信息化工作会在京召开。此次会议上工业和信息化部部长苗圩作了题为“推进两化深度融合 促进结构优化升级 实现新常态下工业通信业平稳健康发展”的工作报告。对于通信产业2014年的发展，苗圩作了重点总结，并指出了2015年通信业的工作重点。通信世界网对于此次会议进行了重点解读。 

来自工信部的数据显示，2014年，信息消费规模达到2.8万亿元，同比增长25%，电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业收入分别增长4%、20%和50%。我国新增光纤到户覆盖家庭达到7000万户，4G用户突破9000万，IPTV用户达到3340万，8M及以上宽带用户比例达到38.9%。基础电信企业非话业务收入占总收入比重达到57.9%。 

另一方面，工信部在推动电信改革方面也有突破进展，已批复42家民营企业开展移动通信转售业务，宽带接入网业务开放试点即将启动，电信业务资费全面实行市场调节价，LTE混合组网试验在56个城市稳步推进。 

此次会议上，工信部对于通信业当前的发展现状也作出了具体评判。从目前的产业发展来看，推进两化深度融合、加快发展智能制造已成为突破发展瓶颈、提升国际竞争力和应对经济下行压力的关键选项。要以智能制造为主攻方向，实现两个IT（Industry Technology & Information Technology）融合和倍增发展；要以工业互联网和自主可控的软硬件产品为重要支撑，加快生产型制造向服务型制造转变；要以推广应用标准体系为主要抓手，促进企业在产品和服务全生命周期、生产管理全过程应用信息技术；要以健全融合机制为重要保障，推动制定特殊的融合政策。 

针对2015年通信业的发展规划，苗圩重点强调了三个层面。 

智能制造 

苗圩提出智能制造的理念，以此为突破口，大力推动两化深度融合。工信部将研究论证实施国家级智能制造重大工程，先期组织实施3年专项行动计划，实施智能制造试点示范专项行动。大力发展工业互联网，研究出台互联网与工业融合创新指导意见，研究制订鼓励车联网发展的政策措施。传统工业与信息通信产业的融合发展将是2015年工信部提出的一个主基调，以全面带动工业的升级改造。 

与此同时，会议还强调了实施工业强基专项行动，制定引导目录，发布重点产品和技术发展路线图。加强智能制造、移动互联网等产业发展重点领域综合标准化工作，研究制订深化实施知识产权战略的指导意见。工信部将重点对新兴产业的标准化进行管理规范。 

宽带中国 

加快建设宽带网络基础设施，强化互联网行业管理和网络信息安全保障。实施宽带中国2015专项行动，创建宽带中国示范城市。落实电信普遍服务补偿机制。推动加快TD-LTE网络建设和4G业务发展，4G用户力争突破2.5亿，条件成熟时研究发放LTE FDD牌照。在全国范围内全面推进三网融合，做好双向进入业务许可的受理审批。推动出台互联网行业管理和产业发展方面指导性文件，出台新版电信业务分类目录。 

对于业界最为关注的LTE FDD牌照，工信部并没有提出明确的明年发牌信号，然而根据4G业务的发展速度，2015年4G上下游产业走向全面成熟已经较为明朗，2015年发放LTE FDD牌照可能性非常大。 

深化电信改革 

基于去年电信改革方面的一系列布局，2015年，工信部又提出了新阶段的发展规划。研究推动移动通信转售业务正式商用，开展宽带接入业务开放试点。这将显著利好国内虚拟运营商的发展，与此同时，宽带接入业务的开放也将对接入网市场注入更强的活力。