河南省强化创新驱动发展为稳增长保态势提供有力支撑

    当前及今后一个时期，围绕稳增长保态势，河南省科技工作的基本思路是：科学把握科技革命的新趋势、创新驱动的新目标、深化改革的新动向和转型升级的新要求，以构建现代创新体系为主线，以深化改革为动力，以开放创新为途径，以促进创新创业为突破口，以推动产业转型升级为着力点，不断加快科技创新步伐，为稳增长保态势提供有力支撑。具体来说，就是谋划推动两大战略举措（积极创建中原城市群国家自主创新示范区，研究制定《关于实施创新驱动发展战略深化科技体制改革的若干意见》），抓好六项重点工作（实施“创新创业引领中原”工程、建设中原现代农业科技示范园区、积极推进开放式创新、组织实施重大科技专项、加快重大科技基础设施建设、强化金融服务创新功能），实现三个创新发展目标（力争2015年全社会研发投入同比增长20%，占生产总值比重同比提高10%；全省规模以上高新技术产业增加值同比增长15%，高新区主要经济指标同比增长18%；新培育200家高新技术企业，孵化培育4000家科技型中小企业）。
    重点做好以下八个方面的工作：
    （一）积极创建中原城市群国家自主创新示范区。依托郑州、洛阳、新乡等3个国家高新区建设中原城市群国家自主创新示范区，将着力打造具有国际竞争力的中原创新创业中心，努力将示范区建设成为体制机制改革先导区、开放创新技术转移集聚区、产业转型升级先行区、现代农业技术创新示范区、现代物流创新发展试验区。重点在体制机制改革、开放创新、产业转型发展等方面进行示范，一是重点在科技金融结合、科技成果转化、高端人才引进等方面先行先试一批政策措施，突破制约创新发展的瓶颈问题，激发全社会创新创业活力；二是加快承接技术转移，以国家技术转移郑州中心为重点，吸引国内外高端创新要素和创新主体在示范区集聚，打造跨区域技术流通、辐射中西部的技术转移转化体系；三是深入实施“互联网+”行动计划，利用互联网及智能制造技术改造提升传统制造业，利用物联网及现代信息技术推动现代物流和现代农业发展，加快构建三次产业协调、创新驱动主导、绿色低碳发展的新格局。充分发挥中原城市群国家自主创新示范区在“一带一路”战略中的创新支撑作用，努力把示范区建设成为科教资源相对短缺地区实现创新发展的典范，有效辐射带动中原地区乃至中西部创新发展。
    （二）研究制定《关于实施创新驱动发展战略深化科技体制改革的若干意见》。以深化科技体制改革为动力，加快体制机制创新，解决一批制约创新的瓶颈因素，释放创新活力。一方面，抓好《关于创新机制全方位加大科技创新投入的若干意见》（豫政〔2014〕64号）和《关于深化省级财政科技计划和资金管理改革的意见》（豫政〔2015〕2号）已出台政策措施的贯彻落实，推进依法行政和政务公开梳理并公开行政权力清单和科技专项资金清单，坚持用政府权力的“减法”换取创新创业的乘法。整合省级科技计划体系，着力解决科技资源碎片化、分散化问题。深化科技管理体制改革，坚持问题导向、需求导向，建立服务基层创新的长效机制。另一方面，按照省委、省政府的要求研究制定《关于实施创新驱动发展战略深化科技体制改革的若干意见》，适时召开全省科技创新大会，全面推动创新驱动发展战略深入实施。
    （三）实施“创新创业引领中原”工程。统筹1亿元专项资金，重点推进洛阳北航科技园、西安交大济源科技园、河南留学人员创业园等40项重点创业孵化载体项目建设，孵化器园区面积达到1000万平方米，服务科技型中小企业、创业团队5000余家。加快“科技小巨人”培育，新培育科技型中小企业4000家，培育河南明镁镁业科技有限公司等“科技小巨人培育”企业100家，“新三板”挂牌企业100家。启动实施河南省科技创新创业投资基金，整合资金2.5亿元，引导市、县政府建立科技创业投资子基金20亿元左右。对高等学校、科研院所利用闲置楼宇构建众创空间，按其改造费用50%比例（最高不超过200万元）给予补贴。采用政府购买服务方式，对众创空间提供的宽带网络、公共软件服务费用，按照50%比例给予补贴。
    （四）积极推动装备制造产业转型升级。大力支持装备制造企业制造技术与信息技术深度融合，顺应制造产业智能化、服务化、绿色化的发展方向，积极推动基于“互联网+”环境下的网络协同制造，实现生产制造的智能化和制造业要素资源的共享互联，推进制造企业的智慧化建设。实施好“高压大容量柔性直流输电装备关键技术研究”、“智能化斜直井钻机关键技术研发”等13项装备制造业重大科技专项，引领装备制造产业转型升级，以此为抓手，实现全年规模以上高新技术产业增加值增长15%左右。积极探索产业技术创新战略联盟运营模式，建立协同创新的战略合作机制，重点指导11家装备制造领域产业技术创新战略联盟做好“十三五”产业科技创新规划。加大装备制造领域公共服务平台建设力度，为科技型中小企业发展提供服务，形成龙头带动，集群跟进的发展格局，组建装备制造业产业集群3家以上。
    （五）建设中原现代农业科技示范园区。拟投资20亿元，建设9个国家农业科技园区，20个省级农业科技园区。重点打造现代食品产业、都市生态农业两大支柱产业，围绕培育农业全产业链和食品安全技术体系，集成应用食品产业全链条关键技术，实现从土地到餐桌全链条增值，培育10个创新型农业产业化集群，探索一二三产业融合发展的新模式。应用大数据、物联网等现代信息技术，创新农业新型业态和商业模式，构建科技、金融、产业紧密结合及科技成果转化的新型农村科技服务体系，创新实现“四化”同步发展和新农村建设的新机制新模式，为支撑国家粮食核心区建设和现代农业发展做出示范。
    （六）积极推进开放式创新。坚持引进来与走出去相结合，积极主动融入全球创新网络，吸纳全球创新资源，在更高层次上构建开放创新机制。实施科技开放合作工程，重点抓好中科院过程工程研究所郑州分所、自动化研究所（洛阳）机器人与智能装备创新研究院、计算技术研究所与洛阳市政府共建的洛阳中科信息产业研究院建设，通过开放创新，全省全年技术交易额力争达到200亿元。扩大科技计划对外开放，制定科技计划对外开放的管理办法，积极鼓励和引导外资研发机构参与承担科技计划项目；鼓励有条件的单位积极参与大型国际科技合作计划，引导外资研发中心来豫开展原创性研发活动；面向全球吸引科技领军人才和高水平创新创业团队，支持国内外一流大学、科研院所和世界500强研发中心在豫设立分支机构和科技成果转化基地。促进军民科技融合发展，积极发挥在豫军工企事业单位、科研机构和军队院校服务地方经济发展的作用，建立军民创新规划、项目、成果转化对接机制，对在豫设立的研发机构和科技成果转化基地，根据其绩效情况给予奖补。
    （七）组织实施重大科技专项。围绕产业链部署创新链，依托许继实施“高压大容量柔性直流输电装备关键技术研究及产品研制”、依托平煤神马集团实施“高纯硅烷气的新型关键技术研究”、依托黄河旋风实施“超硬材料表面金属化单晶及高品质微粉研制”等40项重大科技专项，突破高压大容量柔性直流输电等一批关键核心技术,带动高端智能装备、功能材料、生物医药、新能源汽车、生物育种等产业快速发展，预计投入省财政经费1.5亿元，带动项目总投入50亿元以上，研发投入7亿元以上，实现新增年销售收入150亿元以上。
    （八）加快重大科技基础设施建设。加快国家技术转移郑州中心建设和运行，今年按计划完成基建投资2.5亿元；在郑东新区开展中心试运行，聚焦技术源头和产业端口，充分发挥河南省技术产权交易所等技术转移机构作用，积极开展科技综合服务、技术交易、科技金融服务等，完成技术交易额40亿元。加快国家专利审查协作河南中心建设，按计划完成年度投资4亿元，实现主体工程完工。