国家无线电管理“十三五”规划编制工作启动

今年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋划之年。为做好国家无线电管理规划（2016-2020）编制工作，工业和信息化部无线电管理局于7月13日，在四川省成都市召开国家无线电管理规划（2016-2020）（以下简称规划）座谈会。工业和信息化部副部长刘利华出席会议并讲话。

在座谈会上，与会代表们围绕规划的目标、重点问题及应对举措；新形势下无线电管理的主题和内涵；省级无线电管理技术设施建设指导意见需要解决的重点问题等议题展开了热烈讨论，积极对规划的编制工作建言献策。

刘利华在认真听取了与会代表的发言后，全面总结了无线电管理“十二五”规划的成果和经验，深入分析了无线电管理工作及“十三五”面临的形势，对规划的编制工作提出了具体的要求。

刘利华说，“十三五”规划编制和落实，具有承前启后的重要作用，不仅是为了应对挑战，更是为了把握机遇；不仅要立足当前，更要谋划长远。因此，在规划编制中要着重处理好三个方面的关系、解决好五个方面的问题。

加强统筹协调，处理好“三个关系”。一是要处理好继承和创新的关系。要充分利用和借鉴以往多个五年规划编制工作的基础和经验，在规划的主体内容上实现再创新发展；要做好与国民经济和社会发展第十三个五年规划、“中国制造2025”、“互联网＋”行动计划以及其他相关规划和行动计划的衔接，充分发挥无线电频谱资源和无线电技术应用在国家重大战略中的服务支撑作用。二是要处理好整体和局部的关系。国家无线电管理规划是宏观性和指导性的规划，各省（区、市）无线电管理规划是实施性规划，所以两种规划要有区别，地方规划的编制要在兼顾全局的同时，体现出区域的差异性。三是要处理好突出重点和兼顾全面的关系。规划涉及无线电管理工作的各个方面，包括频率管理、台站管理、无线电安全保障、法律法规建设、技术设施建设、人才队伍建设等，但规划的编制要在兼顾全面的同时，突出重点，要着重凸显未来五年各级无线电管理机构的主体工作。

突出中心工作，解决好五个问题。一是要解决好“十三五”期间频率资源管理精细化的问题。无线电管理要树立以频率资源管理为核心的思路，紧贴我国经济建设实际，主动服务生产企业，使无线电技术成为促进产业升级和两化深度融合的驱动力；进一步满足各行业、各部门，特别是“中国制造2025”、“宽带中国”、“下一代移动通信”和国家重大工程用频需求。二是要解决好无线电台站管理规范化的问题。深入推进无线电台站的属地化和规范化管理，各级无线电管理机构对数量庞大、层出不穷无线电台站设备实现有效管理；使用信息化手段，如云计算和大数据技术等，做好台站的精细化管理工作；加强与相关部门的协作，做好对讲机、业余无线电台、水上电台等无线电台站管理。三是要解决好空中电波秩序维护问题，认真做好无线电安全保障工作。“十三五”时期，要持续加强无线电安全保障工作，加大设备管理，对非法台站做到从“源头”治理；要进一步加强对重要地区、重要业务、重要频段的无线电监测，及时查处干扰，不断完善航空、铁路等专用频率保护长效机制。四是要解决好技术设施监管能力建设的问题。要加强技术标准和规范建设，推进无线电管理技术设施建设向“监测智能化”、“管理精细化”、“数据/接口标准化”、“信息一体化”发展；要进一步加强无线电管理技术设施监管能力建设，特别是要在充分整合和利用现有设施的基础上，完善和加强无线电管理频谱监测、干扰查处、应急保障能力建设。我国无线电管理技术设备要加大自主创新力度，完善产品体系，在满足国内无线电管理工作需求的同时，积极“走出去”，开拓国际市场。五是要解决好无线电管理人才队伍建设的问题。要继续加大无线电管理人才培训力度，完善无线电培训体系；要开展各种形式的技术演练，提升实战能力；要建设一支技术精湛、结构合理、能力综合的无线电管理专家队伍，为无线电管理事业提供长效智力支撑。

来自工业和信息化部规划司、电子信息司、无线电管理局，上海、河南、新疆无线电管理机构，国家无线电监测中心、国家无线电频谱管理研究所、中国信息通信研究院，以及无线电管理技术设备企业的代表共40余人参加了此次座谈会。