推进宽带接入开放 广东率先出台业务管理意见

为解决民间资本进入宽带接入市场缺乏系统性、针对性监管办法的问题，近日，广东省通信管理局根据《工业和信息化部关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》等相关文件精神，结合本省实际情况，发布了《广东省通信管理局关于加强宽带接入网试点业务管理的意见》（以下简称《意见》）。据悉，该《意见》是我国向民间资本开放宽带接入市场的首个专门性的监管办法。

《意见》从“依法开展经营，规范竞争行为”、“维护用户权益，提升服务质量”、“突出主体责任，加强网络与信息安全管理”、 “落实相关制度，规范通信建设行为”、“遵守业务规范，强化网络资源管理”、“政企密切配合，促进接入市场健康发展”六个层面出发，对宽带接入市场进行了进一步的规范，对企业提出了具体要求。

《意见》在宽带接入市场监管方面具有创新意义。一是目前关于宽带接入监管的规则均散落于各个法规和相关文件中，《意见》的发布弥补了宽带接入事中事后监管专门文件的空白。二是实现了法律条文的细化、整合与落地。《意见》整合了关于接入网的主要监管规则，涵盖了各方面的职责，结合了工作实际，融入了广东省通信管理局对规则的理解，有助于监管政策的落地。

《意见》的出台，有利于企业更好地、简单明了地了解与熟悉行业监管规则，同时也有助于加强管理部门事中、事后监管，促进电信市场公平竞争。