2016年十大通信监管政策实施可能性分析

年底年初，又进入了政策调整期，2016年一定是电信运营商有较大转变的一年，三大运营商换帅、移动转售试运营结束、固网宽带进一步开放，无论对三大运营商，还是对想进入通信领域的民营企业，都是机会。对，基础运营商换帅也会影响民营企业，你不觉得电信、移动的移动转售都加速了吗？

这里对2016年可能实施的通信服务监管政策调整做一个初步预测：

1、普遍服务政策将落实。可能性：95%。

原因：国家推进普遍服务政策，改变基础运营商政企不分现状，鼓励更多企业参与到基础服务中来，促进信息消费，缩小信息鸿沟，趋势已很明显。普遍服务政策将在一定程度上得到落实。尤其是，一些中西部的省市会投入资金、资源推动基础电信服务、电商、远程教育等的普及。

2、对TD-SCDMA的扶持政策该结束了。可能性：90%。

原因：中国移动的TD-LTE基站已经全面超过了TD-SCDMA，且在4G形成“一家独大”局面。由于虚商份额加大，这种琴箱性的扶持政策与其他政策之间的抵触会越来越多。

3、通信基础设施扶持将逐步得到落实。可能性：85%。

原因：铁塔公司接收全部铁塔相关资源后，无论对三大运营商，还是对地方政府，发言权将明显加大。而推进信息消费，促进创业，互联网+转型，成为多地经济转型最重要方向，基础通信网络建设将会倍加重视。

4、限制基础电信服务交叉捆绑的政策出台。可能性：70%。

原因：虚商、民营宽带加入竞争，但面对基础运营商的固网、移动捆绑优惠，其原来从基础运营商中获得的“批零差”优势将消失，但此政策

5、全面向有线网络开放固网、宽带。可能性：60%。

原因：固网已成鸡肋，多一个竞争对手无大影响。广电网络实际已经进入固网宽带服务市场，且此市场正加速向民营企业开放，有线网络双向改造后，可称为固网宽带一个有力的竞争对手。

6、全面实施号码携带转移。可能性：50%。

原因：实施省市效果并不明显，实施过程中的后遗症并未能完全消除。虚商的引入，使得携号转网难度加大，而且虚商和基础运营商主打第二号码、上网卡、多人共享套餐，也在降低携号转网的作用。但可能“不得不发”。

7、更积极的“提速降费”政策出台。可能性：45%。

原因：“提速降费”应该是结果，而不是动作，国家、主管部门直接干预价格，只能是短期行为，更多的还是推动竞争加剧，推动技术进步，推动光纤、4G等的普及，这样，“提速降费”就“水到渠成”了。

8、限制中国移动的非对称管制政策出台。可能性：40%。

原因：难出方案，难达共识。不解释，解释要得罪人了。

9、推动运营商套餐优化的政策出台。可能性：30%。

原因：不是不会出台，而是在简称放权的大环境下，已难推出有效政策，推动运营商积极梳理历史遗留问题。甚至连对基础资费的上限管制政策，也会应不符合全面放开、市场定价而被指责。

10、放开VOIP，引入新的竞争对手。可能性：15%。

原因：虽然WIFI环境逐渐成熟，VOLTE也要商用，微信电话、易信电话等被市场接受，连华为、中兴等已参与到全球的语音竞争中来了，但……（语音也“富媒体”化，不想再重复几年前的话了）。