工信部启动应用商店联动处置机制 查处恶意扣费

央视“3·15”晚会报道个别互联网广告营销公司、恶意程序开发者与增值电信企业合作，通过在手机软件中植入插件推广恶意程序，诱导用户点击安装并扣费的案例后，工业和信息化部对此高度重视，立即启动应用商店联动处置机制，责成百度手机助手、豌豆荚、天翼空间、乐商店、应用宝、木蚂蚁、安智市场等主要应用商店立即将晚会曝光的相关恶意程序全部下架。同时，责令三家基础电信企业对报道所涉增值电信业务立即关停下线，经核查确属违规的，坚决清退。此外，将报道所涉两家互联网广告营销公司纳入企业违法不良记录数据库，各相关部门实施联合惩戒。

工业和信息化部相关负责同志称，下一步还将采取五项措施切实维护用户合法权益。

一是继续对央视后续相关报道进行跟踪核查，组织相关企业进行全面筛查，一经发现违规应用软件，即刻进行下架处理，依法依规做出处罚，并在2016年一季度电信服务质量通告中向社会公开曝光。

二是集中整治增值业务不明扣费。在2016年电信行业行风纠风工作中，继续将不明扣费作为治理重点，督促基础、增值电信企业资费收费公开透明，业务宣传真实准确，严格执行增值业务订制二次确认，让用户明明白白消费；加大对手机应用软件的抽测力度，严查利用恶意程序诱导订制增值业务的行为。

三是加强代收费行为管理。责令提供应用内代收费的基础电信企业全面自查，举一反三排查隐患，发现合作伙伴涉嫌恶意扣费的，立即关停下线，经核查确属违规的坚决清退；严格遵守明码标价相关规定，明示收费标准、收费方式并经用户确认，采取必要的技术措施，加强对收费代码的安全保护，防范其被篡改、伪造和滥用，杜绝不明扣费。

四是加强对移动应用软件的监管。完善规章制度，推动出台《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，推进预置应用软件信息明示和可卸载管理；对申请进网的移动智能终端设备操作系统和预置应用软件加强安全检测和事后抽查；开展对涉及收费的手机应用软件的检测和取证，加大对违规移动应用商店和应用软件的处罚和曝光力度，严肃查处恶意扣费行为；对移动应用软件实施实名登记、监测跟踪、违规处置、信息披露的全流程监管；督促应用商店经营者强化应用软件上线管理，从源头杜绝恶意扣费软件传播。

五是建立管理长效机制。对手机应用软件开展定期检测，形成发现、取证、处置、曝光的长效监管机制；推动技术手段建设，加强对移动互联网行业发展情况的全方位动态监测；发挥第三方机构作用，对违法违规移动应用软件采取“一键举报、百店下架”等处置措施。