确立多渠道融资理念 助推中小企业发展

中小企业是吸纳就业、稳定经济的重要力量，但长期以来金融资源向大型企业集聚的现象却始终存在，广大中小企业特别是小企业的融资困难问题仍十分突出，成为制约其发展的瓶颈。据有关部门测算，我省中小企业每年资金缺口在1000亿元以上。笔者认为国家层面金融体制的转变和机制的创新，才是真正解决中小企业融资难的根本所在，但这并不是在短期内能够解决的问题，还需要有一个过程。应最大限度地利用好国家留给我省的政策空间，加快地方金融业改革步伐，大力发展市场迫切需要的中小金融机构和新型金融机构，通过市场化竞争使金融服务“下沉”至中小企业、微型企业。同时，要充分发挥金融、财税等政策对金融机构和中小企业的正向激励作用，切实缓解中小企业融资难、融资成本高问题。

解决中小企业融资难问题，要确立多渠道融资的基本理念，防止过度依赖大型银行，构建以中小银行为主渠道，大型银行融资为支撑，政策支持为补充，融资性担保为保障，资本市场融资为导向的融资框架体系。

一、着力发展壮大地方中小金融机构，推动服务中小企业的多层次金融组织体系的建立

目前，各大型银行也都在采取一些措施做些中小企业业务，但更主要的是发展专门为中小企业服务的中小金融机构，例如中小银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司等。我省地方性银行龙江银行和哈尔滨银行要努力打造服务中小企业品牌形象，探索中小企业信贷核心技术，加快做好改制上市前期工作，更多地支持地方中小企业和民营企业发展。农村信用社要继续深化改革，在目前设立4家农村商业银行的基础上，加大改革力度，使之成为全方位为“三农”和中小微企业服务的完全商业化社区性地方金融企业。要加快村镇银行设立速度，争取早日实现全省县域全覆盖。要大力发展小额贷款公司，提升其运行质量和风险控制水平，推进具备条件的小额贷款公司转制为村镇银行，有序扩宽小额贷款公司资金来源渠道，发挥好其对促进地方经济发展和搞活民间融资市场的作用。同时，加大力度引进外资银行、全国性股份制商业银行和具有较大影响的地方中小银行来我省设立地区总部和分支机构。

二、改进和完善现行中小企业信贷管理体制

各银行业金融机构要着力改善中小企业贷款审批流程、提高审批效率。对中小企业设立独立的审批和信贷准入标准，压缩中小企业贷款审批流程，切实提升贷款审批效率。应落实好国家差异化的监管政策，对银行业金融机构中小企业贷款设定较为宽松的监管指标，给金融机构一定的政策制定上的灵活性。

三、建立完善的中小企业融资担保体系

充分发挥政府在融资担保体系建立过程中的特殊作用，设立支持中小企业信用担保体系建设的专项资金，完善担保机构的损失补偿与奖励机制以及对中小企业的保费补贴等机制，加大税收政策扶持力度。鼓励和支持省鑫正担保集团开展担保、再担保业务，发挥其对担保行业的带动作用。引导中小企业信用担保机构不断创新担保业务模式。推进工业企业助保金贷款风险补偿试点工作。

四、推动中小企业进行直接融资，实现融资渠道多元化

着力加强拟上市企业后备资源培育，推动中小企业实现境内外上市直接融资。继续组织和推动中小企业通过发行集合票据、企业债券、融资租赁等多种形式的直接融资方式，改变中小企业过度依赖银行间接融资的局面。同时，加强多层次资本市场建设，积极争取哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区取得代办系统股份挂牌转让试点资格，推动企业实现场外股权融资。此外，积极引进风险投资、私募股权基金以及产业投资基金来我省投资中小企业，进一步丰富和扩大中小企业融资渠道。

五、继续为中小企业搭建多形式、多层次的银企对接平台

为疏通银企对接渠道，要始终把银企对接作为一项重要工作来抓，通过搭建银企对接会议、调研、座谈会、合作会议、论坛等形式多样的对接平台，不断增强中小企业对金融产品和服务的认知，提高金融服务的针对性和有效性，为中小企业融资创造便利条件。

六、实施对中小企业融资的金融财税等激励政策

银行业金融机构要加大近期国家对有关中小企业的金融政策落实力度，继续创新金融产品，提高对中小企业服务水平。各级财税部门要制定并切实落实好针对银行业金融机构中小企业贷款给予免税或降低税率的优惠政策。此外，继续完善金融机构对中小企业贷款考核奖励机制，对各年度中小企业贷款投放比重较大的银行、服务县域中小企业的新型农村金融机构等制定相应的贷款贴息及资金奖励政策，提高金融机构服务中小企业的积极性。同时，切实加强中小企业征信体系建设，提升中小企业信用等级和融资能力。

(责任编辑：红枫)