商务部将加快推进网购立法：鼓励第三方认证

商务部部长陈德铭自述网购遭遇送货迟和质量差 物流公司称政府部门不送。

圣诞前一天订元旦礼物，1月5日还没收到。昨天，商务部部长陈德铭就“发展国内外贸易和促进国际经济合作”回答记者提问时，自述自己并不顺利的网购经历。他表示，商务部将加快推进网购的法规与标准体系的建立，鼓励第三方机构对网络零售经营主体开展信用评价和认证服务。

■关键词·网购

加快电子商务诚信体系建设

“我的网购经常受到家里的批评。”应记者要求，陈德铭讲述了自己的网购经历。去年年底他在网上预订一块小黑板给3岁的小孙女作为元旦礼物，“圣诞前一天订的货，结果到1月5号还没有收到。”追查送货记录发现，货物卡在第三方物流公司。“为什么不送过来呢？他们说你的地址不知道在哪里。我说不是写着东长安街2号商务部吗？他们说政府部门不送。经过交涉，最后拿到了，但是想在元旦送给孩子的那种喜悦之情没有了。”

陈德铭还说，网购也碰到过几次质量不行的。买了两次靠磁力吸引的擦窗器，第一次一擦就掉下去了，第二次再买，还是不行。他家里人网购衣服质量也有不好的，最后退货。

陈德铭说，2006年中国网购销售额只有258亿元，前年已到7800多亿元，增长29倍左右；去年的数字预计在1.1万亿-1.2万亿元。

陈德铭介绍，网络零售虽是市场经济活动，也需政府引导规范。商务部今年要在几个方面做好工作：一是加快推进网购的法规与标准体系的建立，比如第三方交易平台、电子商务企业认定等还是空白；二是要加强执法部门之间的沟通和协作，因为网购这种跨地区、跨领域的交易，如果没有多部门协作形成合力，有些执法难以进行；三是要加大创新执法的力度，用传统管理商业的模式来执法网上交易，成本大得不可想象，必须要想办法降低成本，提高效率；最后是要加快电子商务诚信体系的建立，包括跨部门的涉信执法、信息部门之间信息共享，以及服务机制化等。“要鼓励第三方机构对网络零售经营主体开展信用评价和认证服务。”陈德铭认为，还须发挥社会中介组织作用、加强企业自律、净化行业环境等等。

■关键词·流通

 流通费用约占GDP18%

 针对流通成本居高不下的顽疾，陈德铭坦承，流通费用占GDP的比例还比较高，约为18%，而一般发达国家流通费用占GDP的比重都在10%以下。国务院去年已经出台文件，深化流通体制改革，加快流通产业发展。今年年初，国务院又就提高流通效率出了国办5号文件，包括针对农产品批发农贸市场免三年房产税和城镇土地使用税等，免征鲜活肉、蛋、菜等商品的流通环节增值税；下调了部分银行刷卡的手续费等等。举个例子，银行刷卡费用下调以后，一年最少可以减少流通支出75亿元人民币。”陈德铭说。

 陈德铭表示，在具体工作中将把国家已经出台的各项政策落实好，比如公路收费减少环节等等。此外还将推广商流和物流分开，比如商流环节中田间地头可以卖给场地批发，场地批发可以卖给销地批发，售地批发可以集中配给销地的零售菜场等等；物流环节则强调“点对点”，从田间可以直接运到销地的某一个点。

 ■关键词·节约

 防止浪费其实促进消费

 有记者问，厉行节约反对浪费以来，餐饮业首当其冲，对今年社会商品零售总额增长14%是否还有信心。陈德铭坦承，北京高档餐饮消费已经减少三成左右，上海有两成以上；鱼翅销量骤降70%，燕窝和鲍鱼也下降40%。但总体而言，全国春节黄金周期间的餐饮业消费还是增长14%以上，这一数字略低于前三年，但比2009年的13%仍高一个多百分点。他认为，防止浪费的做法表面上看跟消费之间有些博弈，但从长远来讲却支持更大范围、更好的消费。比如要求在点菜时服务员应提醒“先生，差不多了”；在快吃完时要提醒“可以提供打包服务”，部分饮食店在营销上还实行了“光盘奖励”，这些都有助于促进消费。此外，商务部和国家旅游局还一起指导全国的餐饮业和涉及食品的零售业，改变过去那种靠高档品盈利的做法，要在更大的范围、更广的市场上来推销，比如鼓励中国饮食参考西式快餐采取连锁经营，或者出售半成品，提供外卖外送等服务。

 ■关键词·开放

 否认入世贸后再无开放措施

 针对“中国在加入世贸组织后，再没出台过新的开放措施”之说，陈德铭表示并不认同。他说，“十八大”报告就提出中国要实行更加积极主动的扩大开放的战略。事实上，我国加入世贸组织11年来，完全做到了当初的承诺。包括从2007年开始就申请参加政府采购协议，到去年是第四次出价，一次比一次更加开放。最近我国跟15个国家谈下了自贸区，跟13个国家谈新的自贸区等，这都是开放的表现。

 陈德铭表示，中国在更大总量和更高水平上创造了新的平衡。这种平衡就是和各国的关系必须找到利益的交汇点，互利共赢而不互相排斥。他同时强调，开放必须“以我为主”，要有利于国内经济发展方式的转变和经济结构的调整，用开放来促进我国发展、改革和创新。

 在进一步开放方面，陈德铭介绍说：一是拓展服务等新的领域开放。二是完善区域的开放格局，包括内陆开放、沿边开放等。三是促进对外贸易平衡的发展，就是坚持稳定出口、扩大进口，进出口保持基本平衡。四是坚持“引进来”和“走出去”共同发展，特别是“走出去”这方面。五是参与全球的经济治理，包括多边贸易体制的维护，包括自由贸易区的建立，也包括创建更加公平的、开放的国际贸易环境。

 ■关键词·投资

 望美安全审查机构更加透明

 陈德铭表示，在中国企业走向国外的过程中，的确有一些发达国家的个别议员停留于冷战思维，还有一些微词，“相信这些微词都不是那个国家的主流声音，或者不代表民意。”

 以“走出去”投资相对困难较大的美国为例，在美国投资的每3块钱只有1块钱被批准，批准率一直不太高。陈德铭表示，“情况正在改善”。他在与美国州长、市长以及州议会的接触中，感到他们是非常欢迎中国企业去投资的。最近中国企业收购美国的两个企业，美国虽然是最后批准，并附有一些不太公平的、略有歧视的条款，但最后还是批准了，说明美国也在审视形势，也在调整做法。

 陈德铭同时提醒，要求中国企业必须在投资国家遵守法律，尊重当地文化习俗，有了效益后，要尽可能回报当地社会。以三一重工状告奥巴马政府一事为例，他表示，商务部也会代表中国政府和更多的国家、特别是发达国家签订投资保护协定，在两国共同遵循的法律框架下，保护我国企业的利益。

 对于外媒提出的“尼克森收购案”，陈德铭正言中国有自己国家的能源发展战略，不制定任何对国别投资战略。商务部和发改委的官方信息只提供各个国家文化、法律、投资环境方面的资讯，这些都是由所在国的经济部门提供，不做特别诠释。中国企业收购外国企业更多是出于自身战略考虑。

 他指出，每个国家都有自己的安全审查机构，希望美国的安全审查机构能更加公正透明，让企业可以预见是否符合规定，不要等企业开业以后三年内，再做出停止运营或者驱逐出去的要求。