信息消费“国25条”出台

促进信息消费的呼声终于在政策层面落地。国务院14日印发《关于加快促进信息消费扩大内需的若干意见》，在加快信息基础设施演进升级、增强信息产品供给能力、培育信息消费需求、提升公共服务信息化水平、加强信息消费环境建设等促进信息消费主要任务和支持方式方面都给出了具体指向，共25条。

《意见》中提出的目标是：到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。

早在4月17日，国务院常务会议就首次明确提出要开发和培育信息消费等新的消费热点。此后，工信部提出“要努力将信息消费培育成继房地产、汽车之后的又一消费领域新的经济增长点”。 工信部最新数据显示，上半年，我国信息消费规模达2.07万亿元，同比增长20.7%。

“虽然目前提出了信息消费的目标，但目前信息消费的统计口径问题迫切需要解决。大家都在说信息消费，但是信息消费具体都包括什么还没有明确。”商务部研究院消费经济部副主任赵萍认为，信息消费是指以信息为手段的消费还是以信息为目的的消费仍需要界定，如果手段也算的话，电商可能都属于信息消费，如以信息为目的才算信息消费，那现在还难统计，希望政府在信息消费的范围与统计口径上给予明确，这样有利于摸清目前家底，同时在这个基础上谈增长更清晰。

值得一提的是，《意见》除了提出发展目标外，还配套出台了相关政策。包括严格控制新增行政审批项目，对现有涉及信息消费的审批、核准、备案等行政审批事项评估清理，最大限度缩小范围；加大财税政策支持力度，经认定为高新技术企业的互联网企业依法享受相应的所得税优惠税率；推动修订商标法、消费者权益保护法、标准化法、著作权法等法律。

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛指出，目前我国的信息消费还处于起步阶段，政府更多的应该是培养扶植其发展壮大，这次政府提出的财税支持、严格控制新增行政审批项目等举措，可以为信息消费发展提供一个有利的发展环境。

信息消费包括哪些领域、未来发展的潜力有多大？信息消费的技术支撑应如何加强？未来政府将如何增大信息消费的供给和需求？国务院昨日发布的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》一一给出了解答。这份堪称信息消费发展“强力助推器”的文件，为我国未来信息消费发展提供了方向。

信息消费包括什么

尽管有专家提出信息消费的口径不明确，但现在业界普遍认为，信息消费大致包括的产业有网络游戏、电子商务、通信信息、宽带服务、光纤设备、影视传媒、物联网概念、云计算概念等。《意见》对信息消费的主要领域提出了发展目标。

《意见》提出，到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。

在《意见》中提出，加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，大力丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力，建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长，为经济平稳较快发展和民生改善发挥更大作用。

如何加强信息消费的技术支撑

尽管信息消费的发展势头正盛，但其仍面临基础设施支撑能力有待提升、产品和服务创新能力弱、市场准入门槛高、配套政策不健全等问题，亟须采取措施予以解决。

《意见》提出，到2015年，适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施初步建成，城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20兆比特（Mbps），部分城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps，行政村通宽带比例达到95%。智慧城市建设取得长足进展。具体从以下三个方面加快信息基础设施演进升级。

完善宽带网络基础设施。发布实施“宽带中国”战略，加快宽带网络升级改造，推进光纤入户，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。开展下一代互联网示范城市建设，推进下一代互联网规模化商用。

统筹推进移动通信发展。扩大第三代移动通信（3G）网络覆盖，优化网络结构，提升网络质量。根据企业申请情况和具备条件，推动于2013年内发放第四代移动通信（4G）牌照。

全面推进三网融合。加快电信和广电业务双向进入，在试点基础上于2013年下半年逐步向全国推广。推动中国广播电视网络公司加快组建，推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。

如何增大信息消费供给

信息消费对经济增长的拉动作用是巨大的。数据显示，信息消费每增加100亿元，将带动国民经济增长338亿元。如何增加消息消费供给，将盘子做大，成为决定未来信息消费对经济影响力的关键。《意见》从三方面加强政策引导，增强信息产品供给能力。

鼓励智能终端产品创新发展。面向移动互联网、云计算、大数据等热点，加快实施智能终端产业化工程，支持研发智能手机、智能电视等终端产品，促进终端与服务一体化发展。支持数字家庭智能终端研发及产业化，大力推进数字家庭示范应用和数字家庭产业基地建设。

增强电子基础产业创新能力。实施平板显示工程，推动平板显示产业做大做强。以重点整机和信息化应用为牵引，依托国家科技计划（基金、专项）和重大工程，大力提升集成电路设计、制造工艺技术水平。

如何培育信息消费需求

《意见》提出了信息消费增长的主要目标，到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元。如此宏伟的目标如何实现，怎样培育和挖掘市场上的信息消费需求，《意见》从三方面给出了解答。

拓展新兴信息服务业态。发展移动互联网产业，鼓励企业设立移动应用开发创新基金，推进网络信息技术与服务模式融合创新。积极推动云计算服务商业化运营，支持云计算服务创新和商业模式创新。面向重点行业和重点民生领域，开展物联网重大应用示范，提升物联网公共服务能力。

丰富信息消费内容。大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。

拓宽电子商务发展空间。完善智能物流基础设施，支持农村、社区、学校的物流快递配送点建设。各级人民政府要出台仓储建设用地、配送车辆管理等方面的鼓励政策。大力发展移动支付等跨行业业务，完善互联网支付体系。加快推进电子商务示范城市建设，实施可信交易、网络电子发票等电子商务政策试点。

公共服务如何玩转信息消费

缴纳水电费、到医院看病、去政府机关办事经常都要排上几个小时的队，信息产业的发展可能会逐步解决这些问题。从政府服务到城市管理，从食品安全到环境保护，信息消费将进一步提升公共服务的质量和效率。

促进公共信息资源共享和开发利用。制定公共信息资源开放共享管理办法，推动市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构开放信息资源。加快启动政务信息共享国家示范省市建设，鼓励引导公共信息资源的社会化开发利用，挖掘公共信息资源的经济社会效益。

提升民生领域信息服务水平。加快实施“信息惠民”工程，提升公共服务均等普惠水平。推进优质教育信息资源共享，实施教育信息化“三通工程”，加快建设教育信息基础设施和教育资源公共服务平台。加快智慧城市建设。在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。各试点城市要出台鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等政策。