智慧社区建设三步走 五面破瓶颈

随着社会发展的日新月异，智慧城市成了新形势下社会管理创新的一种新模式，而智慧社区的建设，不仅可以平衡社会、商业和环境需求，优化可用资源，同时，也将为智慧城市的建设增光添辉。

智慧的社区就是提供各种流程、系统和产品，促进城区发展和可持续性，为其居民、经济以及城区赖以生存的生态大环境带来利益。通过应用信息技术规划、设计、建造和运营城区基础设施，改善生活质量和经济福利，通过这个方面对智慧的城区进行定义。关键城区组件指出了建设智慧城区的关键城区组件及其结果。近来，大兴区智慧社区建设取得了一定成效，在此也将大兴区智慧社区建设的做法、经验和成果分享给大家。

确立智慧社区建设任务

建立智慧社区，我们首先确立建设任务。

第一，推进智慧社区基础设施建设，逐步形成覆盖全市社区的智慧社区基础设施网络。

网络设施建设是推进智慧社区建设的基础，各区县和各有关方面应按照《智慧北京行动纲要》和《北京市“十二五”时期城市信息化及重大信息基础设施建设规划》对全市社区的网络设施建设整体部署，主动对接、加快推进。逐年提高高清交互式数字电视入户率，并在2015年基本实现高清数字电视网络接入能力全覆盖。逐步提高接入社区和家庭的互联网带宽，到2015年，社区和家庭用户宽带接入能力分别达到1000兆、100兆。逐步扩大无线网络覆盖面，实现无线网络公共领域全覆盖。结合社区实际，因地制宜，积极探索和丰富物联网、云计算在本社区的应用。

硬件设施建设是推进智慧社区建设的关键，各区县要高度重视，采取切实措施，确保每个社区配有电子信息显示屏等终端显示设备，每个社区用于社区办公的电脑原则上每人一台，每个社区配有一定数量用于辖区居民上网和培训的电脑，为居民提供信息化知识、上网技能培训，使居民就近享受上网服务。

第二，推进智慧社区服务体系建设，加快形成更加智能高效便民的服务体系。

社区各级各类服务资源信息的集成开发利用是智慧社区建设的核心，也是推进智慧社区建设的重点、难点和关键点。各区县和各有关部门要把其作为重中之重，采取强有力措施，进行全面采集、系统集成、广泛开发、充分利用。为社区居民提供随时随地“一站式”信息云模式服务。能够为居民提供吃、住、行、游、购、娱、健等日常便民生活信息搜索引擎服务。能够为居民提供餐饮、休闲、娱乐、购物等服务信息，使居民可以随时随地获得最新最准确和最全面的周边生活消费信息。探索建立完善的社区生活服务智能配送体系，重点提供面向老年人、残障人的健康、餐饮、家政等日常生活服务项目。

便民服务终端是为百姓提供便捷服务的载体，各区县和各有关部门要加快社区便民服务终端网络建设。根据社区规模，在社区内安装一定数量的便民缴费终端，方便居民缴纳各种费用。利用电视覆盖面广、服务人群多的特点，积极探索在高清交互数字电视终端和区县地方电视台分别开设智慧社区专区。为社区60岁以上老年人、残疾人、病患人群配备电子辅助终端，为老年人提供居家养老信息化服务支持。

各有关部门应加快电子政务向基层延伸，支持基层政府和社区开展管理和服务模式创新。通过建立市、区(县)、街道(乡镇)、社区四级政务服务网络，让居民在社区享受到相关公共政策的网上查询、网上服务等。通过电子政务服务的整合共享，让居民在社区享受到“一站式、互动式、高效率”的在线办事服务。构建面向全民的终身学习网络和服务平台，大力发展远程教育和网上党员学习交流园地。为社区居民建立居民电子健康档案和电子病历，让社区居民能享受到网上预约挂号服务。逐步推进数字文化社区建设。逐步推进人力资源市场信息系统向社区扩展，为居民提供职业介绍等服务项目。各有关部门要建立与居民生活密切相关的公共服务信息推送机制，并及时将相关公共服务信息推送到社区或居民。

第三，构建智慧社区管理体系建设，形成更加安全高效全面的社区管理服务体系。

推进智慧社区建设要与推进网格化社会服务管理体系建设相结合，并充分利用各区县建立的网格化社会服务管理系统，建立综合式、集成式、共享式的智慧社区数据功能模块，对社区辖区内各种服务资源信息进行全面采集、动态管理、及时发布，为社区居民提供实时服务。

智慧社区安全管理是推进智慧社区建设的重要方面。各区县要高度重视，并按相关规定最好社区安全工作，为社区提供一个良好的生活环境。

智慧社区建设面临的问题

一是思想认识有待加强。等等看思想严重;二是缺乏统一的规划和管理。数据重复采集、利用效率地;三是信息化标准不一致。数据要素不一致、采集方法不一致、信息孤岛;四是建设资金不足。在信息化上的投入整体不足，并且硬件多软件少;五是资源开发力度不够。有网络没数据资源，“路”畅“车”少;六是信息化人才缺少。社区领导懂信息化的人不多;

创新工作模式

在做好前期准备工作之后，智慧社区建设的重中之重就是创新工作模式，以保证智慧社区建设取得成效。

做法一：夯实基础工作，为智慧社区建设打好根基

我们通过与经信委沟通协作，为全区76个社区接通光纤设备，目前社区通过接通政务外网，办公效率有了很大提高;全力打造智慧社区试点，先从林校路街道办事处开始，目前整个辖区的全部社区和社保服务大厅已经达到WIFI全覆盖，硬件基础设施给予一定的保障，给辖区居民来办事处办事和活带来很大方便;多做一些便民惠民服务项目，在全区推广大兴区社会服务网，拓宽智慧社区的建设渠道，很多居民反映，自从下载大兴区社会服务网客户端后，生活变得便捷，平时找个公园、美食、公共出行，打开一搜索便可以，居民生活变得更便利。

做法二:科学引导社区建立微博群，与网格化发现机制挂钩

根据全区的重点工作，将智慧社区的建设与网格化工作相结合，拓展智慧社区重要功能：一是探索网格化社区发现机制创新，社区建立微博及微博群;二是成为社区的电子名片，权威发布平台;三是及时发布官方声音，传播正确信息;四是拓宽网格化工作机制中的发现渠道，及时收集***诉求;五是贴近百姓，加强与百姓沟通;六是随时监测，掌握舆情动向。与以往的网格化工作相比，社区作为与百姓最为贴近的一级机构，在社区建立微博平台，在发现探索机制上拓宽了渠道，节省人力、物力。

做法三：建立各类机制，智慧社区走可持续发展道路

智慧社区工作是信息化工作中非常重要的一部分，在大力改善提升硬件工程的同时，更要注重研究智慧社区人才的培养机制、网格化智慧社区建设监督机制、考核评价机制等。只有形成了科学的管理体制，智慧社会才能更好地发展下去，网格化工作机制才能真正的发挥社会管理的作用。

一是研究网格化智慧社区建设监督机制，我们在第一季度分别对各街道、地区办事处及区直相关职能单位的网格管理员进行了系统的培训，现网格化社会初步建立了网格化社会服务管理系统的监督机制，每周通报登陆情况和使用情况，对未登录的单位进行周通报，促进网格化社会管理机制的形成。二是智慧社区建设与网格化的监督机制挂钩，通过推广大兴区社会服务网的手机客户端，居民可以通过手机、无线网络等方法反应各类诉求，这样就发动志愿者、居民主动参与网格化工作的监督机制中来，优化利用社会资源进行监督，既为政府减少人力监督的开支，又可以突出智慧社区建设价值，融汇百姓参与社会建设，也是创新社会管理的一种新方式。三是加大培训力度，注重智慧社区人才队伍建设工作。邀请鼎顺科技公司对街道办事处进行逐一的培训，要求每个街道都建立微博群试点，对微博群建立工作进行详细的培训，包括如何建立微博私密群、如何与网格化社会服务管理系统挂钩、如何管理微博群、如何保证微博群安全问题等。提升社区工作人员的信息化工作水平。四是与高校合作，研究制定全区的网格化社会服务管理体系考核评价机制。

做法四：通过智慧社区建设，推动新区社区居民参与诚信体系建设

随着人民生活水平的提高，诚信体系建设是社会建设不可缺少的一部分，为了推动新区诚信体系建设工作，大兴区的社区居民可以登录社区微博群、大兴社会服务网手机客户端软件，针对搜索出来的社区周边商家，可以发表自己的评论和评分，对一些社会服务、政府办公服务、分类的商家等进行监督评论，例如菜品、环境、服务等个性评分。通过智慧社区建设，我们可以发动公众的力量，让居民可以利用信息化手段，共同参与社会诚信体系建设。与此同时，社区居民还可以通过QQ号登录，发布便民服务信息，拍摄照片，进行智能语音搜索，查询公共自行车办卡信息等。

做法五：建立社区法律咨询机制，依托智慧社区建设，促进社会和谐。

为了完善智慧社区建设体系，大兴区社会工委经过调研全区五个街道，抽查新老旧社区，包括回迁社区和新建社区等，了解到有一部分社会弱势群体需要法律援助和法律咨询服务，为了让智慧社区建设工作更加人性化，完善智慧社区建设体系，大兴区社会工委开通了便民法律咨询服务，设立咨询时间为周一至周五9：30-16：30，开设了多个QQ咨询和电话咨询，工作时间根据需要可采取视频咨询，其他时间可在线留言或电话咨询。通过咨询服务，能够帮助咨询者较好地解决燃眉之急，了解相关法律法规以备不时之需，也起到了疏导情绪、解决问题的积极作用，真正的将众多潜在的矛盾纠纷化解在问题初期，稳定了社会秩序。

现在，全区智慧社区建设工作呈现新态势，各街道办事处积极深入全市各优秀智慧社区调研，吸取先进典型经验，结合大兴本地的实际，融入大兴的新科技，与网格化工作相结合，各街道都在积极推进智慧社区建设，把信息化手段用在服务百姓上，让大兴区居民生活幸福指数上升，得到百姓认可。