工业和信息化部将对移动智能终端进网许可加强监管

工业和信息化部通信发展司副司长祝军２４日透露，针对一些不法企业通过手机预置软件谋取非法利益、恶意扣费、泄露个人信息等问题，工信部将依照电信条例，对移动智能终端进网许可加强监管，加大检测和抽查力度。

祝军在国务院新闻办公室举办的２０１３年前三季度工业通信业发展情况新闻发布会上说，鼓励智能终端产品的创新发展必须兴利除弊。在智能终端中预置应用软件，一方面可以降低用户使用新应用的门槛，有更好的业务应用体验，加快新兴应用向用户推广的速度，有利于繁荣发展移动互联网产业。但另一方面，目前确实存在一些不法企业通过手机预置软件谋取非法利益，也有地下的利益链，存在恶意扣费、泄露个人信息等问题，严重损害了广大消费者的合法权益，这些不法行为必须依法加强惩治。

祝军表示，手机软件预置涉及到生产、流通等各个环节，需要国家相关部门通力合作，齐抓共管。下一步我国将从三个环节加强监管。一是颁布行业标准，加大检测力度。今年４月份工信部发布《关于加强移动智能终端进网管理的通知》，重点对申请进网许可的智能终端操作系统和预置应用软件提出了要求，同时颁布了移动智能终端安全能力技术要求和相关测试方法两个行业标准。上述通知和标准将于今年１１月１日正式执行。

二是加大抽查力度，加强监督管理。工信部将依据职责分工，按照《电信设备证后监督管理办法》，对获得进网许可证的智能终端进行监督抽查，重点检查抽测终端产品与获证产品的一致性，敦促企业严格遵守已经颁布的两个行业标准和其他相关的标准，对违反规定的将按照相关规定严肃处理。

三是公示预装信息，强化社会监督。近期工信部将要求生产厂家把申请进网的智能终端中预装的应用软件相关信息通过说明书或者网站介绍等方式向社会公示，用户可以将购买到的智能终端的预置应用软件信息与公示的信息进行对比，发现问题可以随时举报，工信部将及时进行核查和处理。