福建全国率先出台促进信息消费政策

    11月13日，福建省政府召开新闻发布会，全面解读《福建省人民政府关于促进信息消费扩大内需十二条措施的通知》。这是我国首份贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》的省级政府文件。2015年，福建省信息消费规模力争超过3800亿元，年均增长25%以上，信息消费百亿元企业达10家。

    福建省信息化局局长卢增荣表示，文件围绕我省信息消费所面临的基础设施支撑能力有待提升、“数字鸿沟”较明显、产品和服务创新能力弱、市场准入门槛高、企业负担较重、认识有待提升等问题，提出了具体的十二条措施，力求建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制。他将文件归纳为“四个加法、两个减法”。

    新建小区实施光纤到户“四个加法”即加快信息消费基础设施建设。具体包括：加快宽带提升提速，在福州、厦门建成海峡两岸通信业务出入口，信息通信基础网络管线穿越公路、桥梁收费按现行标准减半收取；大力推进光纤到户，新建和已建小区实施光纤到户，不得收取任何费用、不得就接入和使用小区内通信和广电管线等基础设施与企业签订垄断性协议、不得限制用户自由选择不同网络运营服务单位的权利。

    加大信息消费供给和需求培养。具体包括：实施“信息惠民”工程，鼓励对人流密集、窗口功能突出的重要公共场所实现无线局域网覆盖，为公众提供更广泛的免费服务，支持网络运营服务商提高网络覆盖面，进一步降低单位带宽资费，推进宽带网络在偏远山区中小学、公益机构和特殊群体普及应用；扩大信息资源公益性应用，积极推进公共信息资源向各信息通信运营企业免费开放，推动政务信息化增值开发利用，支持建设各类民生领域公共服务云网络信息平台，对社会效益明显的公共服务信息平台，纳入“数字福建”建设平台予以支持；推广家庭信息应用，积极创建“国家数字家庭示范应用产业基地”，3年内在全省建设不少于100个数字家庭体验中心（屋）和30万户以上应用示范工程，省信息化专项资金每年安排1000万元，对体验中心（屋）和应用示范重点工程给予补助或奖励。

    加强信息消费的产业支撑能力。具体包括：推动电子商务示范城市、示范基地、示范企业建设，重点培育福州、厦门、泉州电子商务中心城市，对我省具有优势特色的产业领域建设垂直细分行业电子商务平台和特色平台，省电子商务专项资金每年安排不少于3000万元给予补助或奖励；实施信息化与工业化深度融合专项行动计划，建设中小企业宽带应用示范工程和面向中小企业的第三方电子商务平台；对我省信息消费类企业参与省外信息消费类项目招投标中标或政府采购项目中标等给予奖励；对组织参加计划内国内外信息消费知名展会和宣传推介等活动所发生的展位费等公共费用给予补助；政府投资项目同等条件下优先采购本省信息消费类产品和服务，对我省信息消费类企业当年采购省内信息消费创新产品或信息技术服务较上年度新增超过一定标准的给予奖励，省信息化专项资金每年安排1000万元兑现以上奖励和补助；重点支持信息消费关键领域的核心技术自主创新研发和产业化，建立信息消费产业链核心技术自主创新重点项目库，省信息化专项资金每年安排1500万元，对重点项目给予奖励；对信息消费类重大项目可实施“一案一议”，由省、市整合集中财税、金融、土地、市场等资源予以合力支持。加大信息消费宣传力度，争取国家支持厦门等市（县、区）创建“国家信息消费试点示范市（县、区）”，开展本省信息消费示范市（县、区）建设。

    减少行业性、经营性壁垒减轻企业负担“两个减法”即减少行业性、经营性壁垒和进一步减轻企业负担。

    福建省将评估清理现有涉及信息消费的行政审批事项，着重减少非行政许可审批和资质资格许可，优化确需保留的行政审批程序；对部分地区信息技术服务企业从事网络服务的，积极推动试行“先照后证”，放宽准入。信息消费类有关企业用水、用电、用气、用地享受工业企业政策；我省检测机构对本省信息消费产品在省内所进行的强制检测、认证涉及的行政事业性收费按现行标准的70%收取；微信贷、助保贷、万家小微企业成长计划要向信息消费类小微企业倾斜。

    卢增荣认为，福建省发展信息消费具备很大优势。我省4M以上宽带用户占比居全国第1位，网民普及率、域名总数、网站总数均在全国排名第四、第五位，网购人群人均年花费高出全国平均近10%。我省拥有联想移动手机、冠捷智能电视、戴尔笔记本电脑、瑞芯微数字移动多媒体高端芯片、91手机助手、美图秀秀等一批销量位居全国前三甚至全球领先的信息消费产品。福州、厦门、泉州和平潭已入选4G网试点城市，南平、莆田、平潭、福州仓山、泉州台商投资区入选国家智慧城市建设试点；厦门、福州和平潭为全国三网融合试点城市。福建省台资信息服务企业已超过100家。

    年底前福州将发放双向介入牌照卢增荣在答记者问中透露，三网融合的技术早就不是问题，但是由于政策问题，数十年无法解决。目前国家正在制订时间表，将强制推行。今年年底之前，所有三网融合的试点城市都要发放双向介入的牌照，即广播电视可以从事通讯类所有业务，三个电信运营商也可以从事广播电视业务。目前，厦门、福州和平潭均为全国三网融合试点城市，这意味着，今年年底前，福州将发放双向介入牌照，打破垄断。