中央网信小组成立 网络强国开启“顶层设计”

    2月27日，中央网络安全和信息化领导小组(以下简称“中央网信小组”)宣告成立，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任组长，李克强、刘云山任副组长。

　　中国工程院院士邬贺铨在接受《通信产业报》(网)采访时表示：“中央网信小组统筹党政军资源，体现了国家从加强顶层设计出发，保障网络安全和推动信息化的快速发展的战略意图。”

　　加强顶层设计

　　自互联网1994年进入中国，互联网已经在中国走过20年的历程。20年间，我国先后成立了不同的机构负责网络安全和信息化工作。

　　据了解，在中央网信小组成立之前，国家信息化领导小组负责信息化推进工作，后归口到工信部信息化推进司，而国家信息化领导小组则曾经单设国家网络和信息安全协调小组，负责网络安全管理。

　　然而，相比其他国家将信息化和网络安全提至国家战略层面，国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯在《中央网信小组由来及影响》一文中写道，我国信息化管理机构缺乏权威，难以统揽全局。国家层面缺乏具有权威性、强有力的管理机构，是当前信息化管理体制存在的根本问题。

　　同样，我国网络管理体制由于历史原因，造成“九龙治水”的管理格局。“因此，建立一个统筹党政军资源的领导小组，实现网络和信息化的统一管理，显得尤为必要。”邬贺铨向记者表示。

　　值得一提的是，此次网信小组将网络安全和信息化紧紧结合在一起。习近平指出，网络安全与信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。

　　邬贺铨向记者表示：“互联网是信息化的关键性基础设施，而网络安全需要在信息化推进进程中巩固。两者是相辅相成的，将两者结合在一起，互相促进发展。”

　　目前，各国都在大力加强网络安全建设和顶层设计，推进国家网络安全战略的部署。公开资料显示，截至目前，已有40多个国家颁布了网络空间国家安全战略。

　　保护“第五空间”

　　值得一提的是，此次成立的网信小组把网络安全放在了突出的位置。

　　全国人大代表、中国科学院计算机网络信息中心研究员阎保平在接受《通信产业报》(网)记者采访时表示：“互联网作为一种新的生产力，其影响力已经渗透到社会各个层面，推动着国家经济的高速增长。然而，任何技术都是双刃剑，互联网在提高经济力的同时，衍生出很多网络安全问题。”作为人大代表，阎保平曾多次提议将网络安全上升至国家层面。

　　而且更重要的一点的是，继陆地、海洋、天空和太空之后，战争已经进入了第五空间：网络空间。

　　网络战会是什么样?负责反恐和网络安全的白宫前幕僚理查德·克拉克(Richard Clarke)曾在他的书中设想了十五分钟之内造成的灾难性破坏。计算机病毒让军方的Email系统瘫痪;造成炼油厂和输油管道爆炸;空中交通管制系统瘫痪;货运和城市铁路列车出轨;金融数据被涂改;美东电网断电;轨道卫星运转失控。随着食物紧缺，资金链断裂，整个社会很快分崩离析。

　　这一切已经从科幻小说变成了现实。在过去数年间，伊朗的核工业网络和核心设施持续遭遇到来自网络病毒的攻击和破坏便是美国主导的。

　　目前，我国的网络基础设施还处于比较脆弱的状态。资料显示，中国目前是网络攻击的主要受害国。仅2013年11月，境外木马或僵尸程序控制境内服务器就接近90万个主机IP。

　　“一旦我国的网络基础设施遭遇到强烈攻击，将对我国的经济发展造成不可逆转的影响。”阎保平向记者表示：“因此，我们必须充分重视网络安全，保护我们的‘第五空间’。”

　　推动自主创新

　　习近平指出，建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术。

　　目前，我国的网络基础设施大部分依赖美国企业提供。阎保平告诉记者，中国没有核心的互联网技术，缺乏人才资源，将成为建设网络强国的掣肘。“未来，希望通过加强自主创新，改善这一局面。”

　　邬贺铨向记者表示：“国产网络设备的成熟是一个过程。在这个过程中，国家要倡导企业多采用国产设备。只有经过实践，才能促进产品的成熟。”

　　目前，阿里巴巴已经全面开展去“IOE”工作，采用国产设备来建设网络和开展业务。

　　一位不愿具名的运营商人士向记者表示，“目前，国内一些厂商提供的网络设备已经能够满足业务开展需求，性能和可靠性不输于国外设备。未来，他们也将逐渐用国产设备来替换思科、IBM、甲骨文、EMC等国外厂商的设备。”

　　邬贺铨向记者表示：“当然，这不意味着我们要排斥国外产品。我们要充分借鉴国外产品的领先之处，并转为自身的优势。”

　　据了解，在成立中央网信小组之后，一些工作将摆在重要位置，如：制定一个全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大力气解决科研成果转化问题。出台支持企业发展的政策，让企业成为技术创新主体，成为信息产业发展主体，成为维护网络安全主体。

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