河南通信业全力支撑中原崛起

2013年5月18日，河南省人民政府与国家三大通信集团公司签订深化战略合作框架协议。

未来5年，国家三大通信集团公司将在河南省累计总投入不少于1150亿元。

2013年4月8日，河南省委常委、省委政法委书记刘满仓到通信业调研。

2013年10月11日，河南省通信管理局宋灵恩局长指导郑州开封电话升位并网预演。

2013年7月11日，中国网络电视台、河南电视台、中国联通河南分公司在郑州签署IPTV业务三方合作协议。

近日，河南省省长谢伏瞻，省委副书记邓凯、常务副省长李克、省纪委书记尹晋华、省委政法委书记刘满仓、省人大常委会副主任张大卫、副省长张维宁等领导同志先后作出重要批示，充分肯定2013年河南省通信管理局服务国家三大战略、强化信息化支撑所做的工作，并对河南省通信管理局做好2014年工作提出了新的希望和更高要求。谢伏瞻在批示中明确指出，2013年省通信管理局强化信息化支撑，扎实推进重点项目建设和信息化进程，圆满完成郑汴电信同城、郑州国家级互联网骨干直联点申请等重点工作，为河南省信息化发展作出了积极贡献。他希望省通信管理局再接再厉，主动谋划，积极作为，抓好各项重点工作落实，为推动河南四化同步发展再立新功。

在过去的一年里，河南省通信管理局做了哪些工作，又取得了哪些令人瞩目的成绩呢？带着这些问题，记者来到了河南省通信管理局。

2014年2月20日，河南省人民政府印发《“宽带中原”战略及实施方案》，就全面贯彻落实《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，推动全省宽带基础设施快速健康发展提出明确要求。2014年2月24日，河南省政府召开郑州国家级互联网骨干直联点建设专题会议，研究制定支持郑州国家级互联网骨干直联点建设政策措施。“省委经济工作会议、省委九届六次全会和省两会都充分肯定了行业取得的成绩，并对今年工作专门作出安排部署。省政府每年都出台一到两个文件支持行业发展，省委、省政府领导多次到行业调研并对行业工作作出重要批示，这充分说明通信业在全省发展大局中的地位和影响力正在不断提升。”河南省通信管理局局长宋灵恩的语气充满自豪和欣慰。有为才有位，河南通信行业地位的提升与他们所做的工作密不可分。

积极融入 主动作为

电信管理工作一定要围绕中心、服务大局，只有这样通信管理事业才能发展壮大，通信管理局才能有更大作为。近年来，河南省通信管理局本着这一理念，自觉把行业发展融入地方经济发展大局，积极引导全省通信行业牢固树立大局意识，主动围绕河南省委省政府工作部署，在服务地方经济发展中实现行业自身的快速发展。尤其是2013年，河南省通信管理局督促引导全省通信业充分发挥自身优势，积极服务河南实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划，郑汴电信同城圆满成功，郑州增设国家级互联网骨干直联点成功获批，河南省被列入全国数据中心建设布局二类地区，受到了地方领导的肯定，进一步确立了行业在全省经济发展中的重要地位。

成功实现郑州开封电信同城。加快中原城市群建设，实施中心城市带动战略，推动郑汴一体化发展，是河南省委、省政府贯彻落实中部崛起战略的创新实践。河南省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻对实施郑汴电信同城工作多次作出重要批示，要求全力以赴，确保成功。为加快推进郑汴电信同城有关工作，河南省通信管理局先后召开领导小组办公室会议36次，组织全省通信行业累计投入建设资金1.5亿元，开展升位并网预演5次、模拟测试5.4万余次，排查解决技术问题244个，于2013年10月26日零时圆满实现郑汴两市升位并网、电信同城，有力促进了两市一体化进程。并网以来，全省通信网络运行平稳，广大电信用户感知良好，郑汴两市间话务量持续增长，信息关联度日趋紧密。升位并网后一周，两市间电信用户（含固定电话、移动电话）通话次数、通话时长分别较并网前一周增长117.9%和89.3%；升位并网后一个月，两市间通话次数、通话时长环比分别增长62%和55.1%。

加快推进郑州国家级互联网骨干直联点建设。去年7月底，工业和信息化部在全国启动增设国家级互联网骨干直联点申报工作后，河南省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻高度重视，及时作出重要批示，要求全力做好郑州申报国家级互联网骨干直联点有关工作，力争申报成功。河南省通信管理局会同各公司克服时间紧、任务重，郑州网络节点地位低、城市辐射能力弱等诸多困难，加强汇报，争取多方支持，严谨细致地做好申报、评审等各环节的工作，成功获得工业和信息化部批复。成立郑州直联点建设办公室，加强与省财政厅的沟通，学习四川、重庆等地经验，编制直联点建设工作方案和技术方案，争取省政府政策扶持，扎实推进郑州直联点筹备建设工作，受到工业和信息化部调研组充分肯定。

数据中心产业发展取得新的进展。经全省通信行业积极争取，工业和信息化部等五部委将河南省列为数据中心建设布局二类地区。全省通信业齐心协力推进数据中心产业发展，受到省委省政府主要领导的高度重视和大力支持。中国联通中原数据基地一期主体工程完工，具备装机条件，已完成设备购置，正在进行二期工程建设；中国移动（河南郑州）数据中心已完成征地和可研报告编制；奇虎360数据中心项目落户河南，洛阳搜索业务节点第一批700台设备已上架安装。河南省通信管理局与部电信研究院深化战略合作，签署深化合作备忘录，共同开展智能手机标准、技术等专项研究，助力河南智能手机和电子信息产业发展。

创新应用 服务民生

近年来，河南省通信管理局坚持不懈狠抓政风行风建设，督促引导省内各基础电信运营公司着力改善服务质量，取得了新的成效。2013年，全省通信业着力落实服务规范，提升网络能力，完善网络覆盖，认真处理用户投诉申诉，切实解决群众关心的热点难点问题，清理电信资费套餐，深入治理垃圾短信息，电信服务质量和群众满意度不断提升，通信业在全省发展大局中的地位和影响力明显提升。同时，积极搭建智慧城市平台，通过创新开发出丰富多彩的产品、业务和应用，为老百姓提供了更加多元化的选择。2014年3月6日，河南省人民政府召开2012年~2013年度全省民主评议政风行风工作电视电话会议，对全省政风行风建设先进单位进行表彰。河南省通信管理局和中国移动河南公司、中国联通河南省分公司、中国电信河南省分公司均以优异成绩连续第三次荣获全省政风行风建设先进单位称号，其中河南省通信管理局在参评的49个政府部门中名列第10位。

一是继续做好服务中原经济区建设和民生改善的十件实事，切实解决群众关心的电信服务热点难点问题。2013年，河南省通信管理局组织全省通信业继续扎实开展民主评议政风行风活动，针对群众反映较为集中的垃圾短信息多、收费不透明等问题，督促电信企业采取措施认真整改，取得了明显成效。深入推进垃圾短信息治理，重点整治端口类群发垃圾短信息行为，全年拦截垃圾短信息超过3645万条，处理违规端口850个，屏蔽号码短信发送功能17万个，查获伪基站33起。扎实开展“明白消费、放心消费”规范电信资费专项活动，取消郑汴两市间长途通话费和漫游通话费，每年为两市用户节约通信支出1.81亿元；各公司继续降低国内无线上网及国际漫游数据业务的资费，开展通信到量提醒、业务使用提醒服务，使用户明白消费、放心消费。

二是加强电信服务管理，不断提升电信服务质量和服务水平。2013年，河南省通信管理局切实加强电信服务监管，开展全省纠正电信领域侵害消费者权益问题专项行动，对85家增值电信企业的102项业务进行拨测，督促省各基础电信运营公司改善服务质量，落实服务规范，认真处理用户投诉申诉，切实解决群众关心的热点难点问题，使全省百万电信用户申诉率同比下降17.6%，省各基础电信运营公司收到的电信用户投诉量同比下降41.3%。督促电信企业加强城乡服务网点建设，充分利用短信营业厅、手机营业厅、网上营业厅、微博客服、QQ客服、飞信客服等电子渠道，进一步提高服务效率。鼓励电信企业积极应用新技术，大力开发新业务，4G、物联网、云计算、大数据等新技术、新业务迅速发展，极大地繁荣了电信市场，满足了用户日益增长的通信需求。继续开展宽带服务年活动，实施农村“校通宽带”工程，提升网络能力，完善网络覆盖，实现宽带接入的农村中小学数量达到15000所，全省农村中小学提前实现宽带接入全覆盖。建立全省电信用户申诉、信访月度分析制度，定期通报电信服务质量，及时发布用户消费提示，提升电信服务水平，各公司客服热线人工服务接通率明显提高，客户服务热线服务能力切实增强。

夯实基础 支撑崛起

中原崛起，信息通信基础设施是坚强支撑。近年来，河南通信业加快固定宽带及3G、4G网络建设，并扩大在农村及偏远地区的普及，行政村全部通电话，宽带入户进村步伐加快，为河南经济社会持续健康发展，提供了强大的网络支撑。2013年，河南通信业积极实施“宽带中国”战略，加快重点项目建设，大力培育信息消费，为中原腾飞插上了更有力的翅膀。

实施“宽带中国”战略。2013年，按照工业和信息化部关于实施“宽带中国”战略的部署，河南省通信管理局联合省发改委等八部门印发《关于建设宽带中原的意见》，结合河南实际，提出了建设“宽带中原”的六项具体举措，同时会同省住建厅贯彻光纤到户国家标准，切实加快通信基础设施建设，取得了新的成效。全省通信业完成固定资产投资166亿元，全省光缆线路长度达到85万公里，移动电话基站数达到12.6万个（其中3G基站5.6万个），互联网宽带接入端口达到1746万个，互联网出省带宽达到2955G，新增光纤到户（FTTH）覆盖家庭296万户，4M以上宽带用户占比达到87.2%。

加快重点项目建设。2013年，全省通信行业累计完成投入263.6亿元，“智慧中原”等9个重点工程项目进展顺利。积极协调国家三大通信集团公司与省政府成功签署深化战略合作框架协议，未来五年在河南累计总投入不少于1150亿元，切实加快河南通信基础设施建设和信息化进程。督促协调各公司签订共建共享租费结算协议，加快推进京广高铁（河南段）沿线站所通信覆盖，郑州地铁1号线通信覆盖全部完成，长葛市产业集聚区、郑州经济技术产业集聚区被确定为第一批全省数字化示范集聚区。全省实现铁塔共建共享1532座，基站共建共享2027个，杆路共建共享703.6公里，管道共建共享1242.6公里，节约建设资金约11.7亿元，节约用电约1022万度。

大力培育信息消费。2013年，河南省通信管理局高度关注信息消费增长，每月召开经济运行分析会议，定期发布行业发展指导意见，促进行业转型发展取得成效。全省电信业务总量完成668.6亿元，同比增长9.3%；电信业务收入完成532.5亿元，同比增长11.1%。量收增速分别高于全国平均水平1.8个和2.4个百分点，行业经济运行持续向好。全省电话用户新增1348万户，占全国新增电话用户的12.7%，总数达到8425万户。其中3G用户新增1169.8万户，同比增长103.7%，3G用户收入154亿元，同比增长229.4%。数据流量消费持续高速增长，全省互联网用户达到5657万户，互联网宽带接入时长较上年同期增长163.7%，移动互联网接入流量较上年同期增长58.8%。非话业务实现收入252.1亿元，同比增长22.3%，占电信业务收入的47.3%。

结语：

成绩振奋人心，未来还需开拓。宋灵恩表示，在今后的工作中，河南省通信管理局将抢抓机遇，紧紧围绕服务河南三大国家战略实施，加强顶层设计和统筹规划，着力建设“宽带中原”，进一步提高全省信息通信网络支撑能力；着力培育信息消费，加快转变行业发展方式；着力强化管理和技术手段，切实保障网络和信息安全；着力改善民生，不断提高通信服务能力和水平，促进行业持续健康发展。为加快推进信息化、促进四化同步发展作出新贡献。