公交一卡通七年“全国通”

公共交通一卡通全国联网有了时间表。交通运输部17日宣布，预计2016年底前，全国大中型城市初步实现公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用；到2020年基本实现全国范围内跨市域的公共交通一卡通互联互通，全国联网。

交通运输部运输司副司长王水平17日在新闻发布会上表示，交通部已于近期印发了关于做好《城市公共交通IC卡技术规范（试行）》验证工作的通知，标志全国公共交通一卡通互联互通工作进入实质性推进阶段。

目前全国已有254个地市级以上城市发行了公共交通一卡通，总数超过3.5亿张，使用范围覆盖了公交、地铁、出租汽车等多种交通运输方式，应用功能扩展到小额消费支付领域。

王水平介绍，此次推进工作将先在全国选取京津冀、长三角、珠三角、东三省等部分区域开展联网工作，逐渐过渡到全国联网。

中国交通通信信息中心主任曹德胜告诉记者，技术规范还考虑了在智能手机平台实现互联互通应用的技术、安全和业务需求。下一步在试点验证阶段，计划在智能手机平台上进行一卡通技术试用，选择适合的解决方案，在试点成熟后向全国推广。

交通运输部运输司综合处处长徐文强告诉记者：“新标准兼容三类老标准，不需要新建系统，但需要对原来的系统进行软件升级改造。”

升级需要花费多大投入？中国交通通信中心是公交全国一卡通的技术支持牵头单位，正在建设全国清分结算平台。结算平台负责人汪宏宇给记者估算了一笔账：粗略估计，全国需近40亿元的投入。北京有7000多万张公交卡，居全国第一，公交卡由北京市市政一卡通公司负责，估算需8000多万元升级资金；郑州市有3000台机具，升级估计需要1500万元。

生活在大中城市里的公众，手里基本都有一张乘坐公交、地铁用的公交卡。交通运输部运输司副司长王水平17日在此间宣布，即日起推进公共交通一卡通在全国的互联互通工作。

小小的公交卡如果一卡通行全国，会不会造成公交涨价？会给公众带来什么？围绕诸多疑问，记者对有关方面进行了采访。

一问 全国联网要花多大投入？

只需系统升级即可

目前，全国254个城市实行了公交一卡通，分别执行着住建部制定、中国人民银行制定或者二者混合的技术标准。交通运输部将采用统一的技术规范，取代各城市自有的技术系统。

“新标准兼容以上三类老标准，不需要新建系统。”交通运输部运输司综合处处长徐文强告诉记者：“但需要对原来的系统进行软件升级改造。”

升级需要花费多大投入？中国交通通信中心是公交全国一卡通的技术支持牵头单位，正在建设全国清分结算平台。结算平台负责人汪宏宇给记者估算了一笔账：粗略估计，全国需近40亿元的投入。北京有7000多万张公交卡，居全国第一，公交卡由北京市市政一卡通公司负责，估算需8000多万元升级资金；郑州市有3000台机具，升级估计需要1500万元。

二问 联网资金由谁出？ 财政出钱加市场融资

“这些投入不会让企业出。”徐文强解释说，各级财政将拨付支持资金，但金额有限，大头靠市场融资解决。如江苏省，各级政府拿出一亿元资金，其他靠市场来融资。

“这个市场融资不是靠企业向银行贷款，也不用企业向别家借钱。”徐文强说，“各城市把此当成了融资平台，积极性很高，银行也十分感兴趣。融资平台沉淀资金的利息，就能弥补升级成本。”

汪宏宇进一步解释说：“公众手中的公交卡，相当于一张变相的银行卡，在全国统一的平台内流动，其实质是类金融服务，如同支付宝一样，是金融服务业在公众消费中的拓展。”

徐文强认为，这是项多赢的事情。公众仍同以往一样刷卡，乘坐公交不会多花钱；公交企业不仅不受任何影响，而且融资平台赢利后，将返补公交企业；各城市的一卡通公司也不需要自掏腰包承担成本。

三问 各地公交票价不一样咋办？ 按当地原价支付

“旅客异地消费公交时，不享受当地政府的优惠补贴，按照当地的原价支付票款。”交通运输部运输司副司长王水平说。以北京为例，北京市民乘坐公交一次刷卡0.4元，但其原票价为１元，北京市政府每张票补贴0.6元。上海市人到北京刷卡，则一次刷掉1元钱，不享受北京市的6毛钱补贴。

四问 如何解决充值退卡问题？

将研究相关政策

交通运输部运输司副司长王水平说，目前在个别城市，公交一卡通在使用过程中遇到了诸如押金、退卡困难等问题。下一步，将研究相关的改革政策，通过合理的机制进行解决。

他分析指出，造成退卡的主要原因是，公众不在甲城市生活了，到了乙城市卡成了废品，必须退掉。实现了异地通用后，将能减少公众退卡。交通运输部正在组织编制技术规范，制定好相关异地充值、退卡的服务规则，满足公众需求。

五问 卡上资金有保障么？

发现异常交易将特别处理

中国交通通信中心主任曹德胜回答说，系统设计上采用了对称和非对称密钥相结合的方法，支持国密算法，同时兼容现有的国际通用算法。确保在交易过程中的真实性、合法性，保证持有人的资金安全。

此外，后台系统也建立了风险监控机制，一旦发现异常交易，将特别处理，确保持卡人的账户安全。