我国网络就绪指数居世界第62位

工业和信息化部通信发展司司长闻库在“2014智慧城市论坛”上表示，作为衡量智慧城市建设水平关键指标的NRI（网络就绪指数），中国在世界的最新排名为第62位，这与目前中国经济的总体地位并不相符，也与智慧城市建设的总体目标相去甚远。

闻库指出，走集约、绿色、低碳、智能的道路，促进城市智能化、网络化、个性化发展，建设智慧城市日益成为各界的共识。今年3月，国务院出台《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》，明确要求推进智慧城市建设，推进物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用。他表示，这是党中央、国务院准确把握全球新一轮技术和产业变革的趋势，在我国进入全面建成小康社会决定性阶段提出的重要任务，对于智慧城市建设具有重大的指导意义。

近年来，宽带、泛在移动通信和互联网业务爆炸式增长，为智慧城市建设奠定了日益坚实的基础。来自工信部的数据显示，截至今年第一季度，全国移动电话用户总数达到12.48亿户，移动电话普及率达到每百人91.7部，全国共有8个省份移动电话普及率超过每百人100部；3G和4G用户累计增加4620万户，总数达到4.48亿户；宽带提速效果明显，4M以上和8M以上宽带用户接入数占总用户数的比例分别达到80%和25.7%。这意味着，高普及程度的信息技术正成为推动智慧城市建设的动力引擎，将全面提高智慧城市政府部门的决策效率和服务水平，极大提升智慧城市各类企业的智能化决策分析水平，显著提高智慧城市居民的生活水平。

不过，闻库指出，和发达国家相比，我国信息基础设施建设水平仍然还有很大的差距。我国网络就绪指数在全球排名第62位，这与我国的经济总量不相称，也与民众的期待相去甚远。相关的技术发展方向和产业格局尚未最终形成，业务及商业模式都有待进一步研究和开发。如何突破关键技术，如何实现商业模式的创新，如何为用户带来更多更好的服务和应用创新，统筹推进信息化与工业化和城镇化的进程，都需要业界共同探索和实践。

然而，智慧城市没有统一的标尺。实际上，目前我国智慧城市建设因为区位优势不同、资源禀赋不同、发展阶段不同，而各有侧重，建设模式莫衷一是，这种情况也造成了目前我国智慧城市建设缺乏统一的标尺。

闻库建议，智慧城市的发展理念要把握好以下两点：一是要始终坚持创新，包括技术、业务、管理、制度等各个方面。创新是信息技术发展和产业化的不竭动力，唯有创新才能催生新兴产业，衍生新型业态，才能不断形成新的经济增长点。二是要因地制宜，每个城市信息化水平不一样，历史积淀各有特色，产业结构也不相同，不能盲目跟风或者简单地模仿，需要根据各地实际情况，合理规划、定位，实事求是地开展智慧城市建设。

下一步，工信部作为工业和信息化领域的主管部门，将继续实施宽带中国2014专项行动，并通过创建宽带中国示范城市和城市群，落实“宽带中国”战略。同时，优化宽带发展环境，完善宽带网络覆盖，更加注重信息基础设施建设，注重发挥企业创新的主体作用，不断完善规划、政策和标准，推动智慧城市建设在“十二五”期间迈上新台阶。