《快递业发展“十三五”规划》发布

近日，国家邮政局发布《快递业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），提出到2020年基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的服务网络。

《规划》制定了快递业“十三五”发展指标，到2020年，快递业务量将预计达到700亿件，相较于2015年提高3.4倍；快递业务收入将达8000亿元，相较于2015年提高2.9倍。我国要建设一批辐射国内外的航空快递货运枢纽，积极打造“快递航母”，形成三四家年业务量超百亿件或年业务收入超千亿元的快递企业集团，培育两个以上具有国际竞争力和良好商誉的世界知名快递品牌。

促进科技创新，突破关键技术。科技是快递企业发展的原动力和支撑力，也是行业发展的核心竞争力。《规划》指出，重点快递企业要在“十三五”期间基本实现内部作业自动化、服务设施设备智能化，客户服务、企业运营、行业管理的信息化水平基本达到国际先进水平。国家邮政局表示，将继续支持骨干企业建设工程技术中心，开展智能终端、自动分拣、机械化装卸、冷链快递等技术装备的研发应用，同时鼓励科技型中小企业利用创新基金，通过贷款贴息、研发资助等方式开展技术创新活动。《规划》提出，加强移动互联网、物联网、大数据、云计算、虚拟现实、人工智能等现代信息技术在企业管理、市场服务和行业监督中的应用。《规划》称，鼓励快递企业采用先进适用技术和装备，推进机器人、无人机、无人车的研发和应用。

去年11月，《国家邮政局关于促进邮政行业科技创新工作的指导意见》审批通过之时，国家邮政局局长马军胜就强调，科技创新是邮政业不断解放和发展行业生产力、深化供给侧结构性改革的战略举措，是推进转型升级、提质增效的关键支撑，必须牢牢抓住科技创新这个核心，发挥科技创新的支撑引领作用，推动邮政业实现有质量、有效益、可持续发展。

注重服务品质，强化运行监测。“重点快递企业国内重点城市间实现48小时送达”是此次《规划》所提出的最大亮点之一。《规划》指出，要完善快递服务质量评价体系，加强服务质量监测。强化中国快递发展指数、服务质量监测、旺季消费提示等信息发布，引导行业发展预期。当前，我国快递业在服务方面还存在很多漏洞，在“十三五”期间，提高快递服务满意度，降低用户投诉率是未来快递业的追求，这不仅关乎行业整体信用水平的高低，也关乎整个行业的生死存亡。

春节过后，快递服务市场需求逐渐回升，但是媒体连续报道快递公司人手短缺、快件积压无人派送等情况，引起国家邮政局高度关注。2月15日，国家邮政局发出通知，要求各级邮政管理部门要加大督导检查力度，督促辖区内快递企业尽快全面恢复生产运营，严防出现快件量积压、网点关闭等情况。

落实安全生产制度，促进包裹绿色化发展。《规划》指出，全面落实收寄验视、实名收寄和过机安检三项安全生产制度，加大对制度落实情况的监督检查。《规划》还提出，加强快递服务用户个人信息安全管理，保护消费者隐私，维护消费者权益。其实，国家邮政局早在2015年11月1日就下文称，除信件和已有安全保障机制的协议客户的快件、通过自主邮局（智能快件箱）等交寄的邮件、快件外，一律要求通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。去年6月1日起施行的《快递安全生产操作规范（YZ0149-2015）》更是进一步加强了快递安全的监管力度。

根据国家邮政局去年发布的《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》显示，我国快递包装年耗材用量很大，仅2015年，全国快递业使用的胶带总长度就达169.85亿米，可绕地球赤道425圈。为促进包裹朝着绿色环保方向发展，《规划》提出，鼓励企业采用清洁生产技术，大力降低原材料和能源消耗。开展绿色包装物品研究，支持企业研发生产标准化、绿色化、减量化和可循环利用降解的包装材料，基本淘汰有毒有害物质超标的包装物料，推广环保箱和环保袋使用。