郑州力争两到三年营商 环境进入全国第一方阵

在百舸争流的城市发展竞争中，营商环境如何，已经成为一个城市政治生态、社会生态的综合反映，成为一个地区软实力、竞争力的重要体现。行进在国家中心城市建设征程中的郑州，推动营商环境优化工作不断取得新成效。3月13日召开的2020年全市优化营商环境电视电话会议，更是为今年的营商环境优化工作，明确了方向、敲定了重点。

营商环境建设 成效令人欣慰

去年，我市加快建设与国家中心城市相适应、相匹配的一流营商环境，取得了显著成效。

办事效率不断提升。市本级“最多跑一次”事项比例达 81.3%， “零跑动”事项155项全程网上办，首批完成172个群众凭身份证直接办理事项，21件“一件事”试点办理事项材料压减率48.9%，时限压缩率65.1%。重点领域改革持续深化。工程建设项目审批时限由340个工作日压减至最长74个工作日、最短30个工作日；企业登记颁发“32证合一”营业执照压缩至3天。水电气暖获得更加便利。自来水一般工程报装压缩至3天，中小微企业报装压缩至1.5天；热力报装由15天压缩至10天；燃气报装由9天压缩至4天。

减税降费成效明显。落实国家各项税收优惠政策，全年累计为企业减负215.4亿元。职工养老保险费率由27%降至24%， 2019年稳岗补贴政策惠及企业5002家、涉及参保职工39.71万人、补贴金额14亿元。两次降低一般工商业电价，为企业节约电费成本5.98亿元。设立30亿元的债权融资风险补偿资金池，针对种子期、初创期民营企业“首贷”“首保”等给予贷款贴息。

对外贸易更加便利。国家“单一窗口”标准版申报总单量持续居中部六省首位。全面实施7×24小时通关保障机制、综保区与机场的一体化通关、电商货物在途报关等10项贸易便利化措施，通关时间从3个多小时压缩到40分钟之内，每年为企业节省成本1600余万元。

创新要素有效供给。出台一系列配套政策，形成了覆盖支持研发投入、科技成果转化和创新创业载体建设等全方位的“1+N”政策体系。实施高新技术企业倍增计划、第四批“智汇郑州·1125聚才计划”，全年新认定高新技术企业997家，引育创新创业高层次人才271人，新建市级研发平台167个，引进和建设新型研发机构13家。

今年优化营商环境纲领敲定

强化三个引领推动十个提升

成绩令人鼓舞，但与先进地区和沿海城市比，我们的差距仍然不小。今年是我市实施高质量发展三年行动计划起步之年，全面优化营商环境，也将持续发力。

针对今年优化营商环境工作，我市制订了清晰的纲领和目标：以企业和群众的获得感和满意度为检验标准，聚焦市场主体反映的堵点痛点难点，打造一流政务环境，构建亲清新型政商关系，为企业发展搭台减负，用2~3年时间力争营商环境进入全国第一方阵。围绕这一目标，我市今年将强化法治化、国际化、市场化三个引领，同时将加快推动十个提升：“企业开办注销”提升行动，力争新注册市场主体增速20%以上；“建筑许可申请”提升行动，构建“多规合一”的“一张蓝图”；“水电气暖获取” 提升行动，实现水电气暖事项掌上办、就近办、一窗办、一次办；“注册财产”提升行动，推进一般业务当天办、当场办；“信贷获得”提升行动，扩展“银税互动”信贷产品，有效缓解企业融资难融资贵问题。其他还包括“投资者保护”提升行动、“缴纳税款便利化”提升行动、“跨境贸易便利化”提升行动、“合同执行效率”提升行动、“破产案件办理”提升行动。

六方面发力

助力全市营商环境更优化

围绕“三个引领”“十个提升”，今年我市的优化营商环境工作，将重点从六方面发力。

开展“三送一强”活动，全面有序加快复产复工。当前正在全市开展的“三送一强”活动，既是助力企业复工复产的重要举措，也是优化营商环境的有效抓手，通过这一活动，想企业所想、急企业所急，实实在在为企业送服务送温暖。

其次将深化“放管服”改革，营造便捷高效的政务环境。 打破信息壁垒，85%以上政务服务事项实现“一网通办”。“一证办”扩容增效，今年再新增“一证办”事项150项。强化与“豫事办”APP的衔接融合，进一步丰富完善“i郑州”APP功能应用，350个事项实现“掌上办”。10千伏单电源客户可控办电时间压缩至16个工作日以内,低压非居民客户不超过7个工作日。用水、用气报装分别压缩至3个工作日、4个工作日。一系列便民服务举措，令人充满期待。

强化创新监管，营造竞争高效的市场环境。实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，做到“进一次门、查多项事”。推进联合奖惩系统嵌入网上政务服务平台、政务部门业务系统，实现跨地区、跨部门、跨领域信用联合奖惩。推动个人信用分“商鼎分”在郑州市及四个合作城市的广泛应用。

开放创新，营造活力开放的创新创业环境。落实好“智汇郑州1+22”人才政策，提高政策兑现效率，确保人才（团队）引得进、留得住、用得好。实施先进制造业和战略性新兴产业提升计划等16个专项计划，实现三年开展各类职业技能培训200万人次以上。支持“双创”平台载体建设，提高创新科技成果转移转化。

其他还包括，降本提质，营造开放便利的投资贸易环境。力争到2021年通关时间与2017年同比压缩50%；营造公平公正的法治环境，建立僵尸企业破产立案“绿色通道”，依法快速办理，力争2020年12月31日前把一年以上未结破产案件基本审结。