金水区争当率先全面出彩、全面崛起的排头兵

   7月30日，中国共产党郑州市金水区第十一届委员会第十一次全体（扩大）会议召开。

    新征程，新篇章，新作为。全区上下深入学习贯彻习近平总书记对河南、郑州的重要讲话指示精神及关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要论述，落实省委十届十一次全会、市委十一届十二次全会及市委主要领导专题调研金水区时的讲话精神，准确把握郑州市委对金水区的定位要求和期望重托，立足高质量、面向现代化，强化责任担当，抓实“六稳”“六保”，勇于开拓创新，凝心聚力打造高品质现代化城区，努力在中原出彩中率先全面出彩、在中部崛起中率先全面崛起，在全市全省发展中争当排头兵。

    振作精气神直面新挑战

    金水区之于郑州，犹如郑州之于河南。近年来，郑州抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略优势，加快建设国家中心城市。郑州高质量发展的态势越来越好，郑州在大局中的地位越来越重，郑州“危”中之“机”越来越多。作为承担省会功能的核心区，金水区在空间区位上处于平衡郑州东西发展、维系郑州南北互济的“中枢”位置，在战略地位上占据着黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区中的重要一环，在功能定位上肩负着郑州“东强、南动、西美、北静、中优、外联”布局中以“中优”为主体、兼顾“东强”“北静”的责任要求，在产业定位上担负着郑州发展现代城市经济、打造电子信息产业、建设沿黄科创带的重要支撑作用。可以说，金水区的发展关乎省、市发展大局乃至国家战略实施。

    作为省会城市发展起步较早的主城区，金水区当前的发展也面临着一些挑战，包括发展空间不足的局限、高端要素流失的风险、产业转型升级的压力、城市建管提质的要求、区域竞争加剧的挑战、理念方式转变的艰难等。金水区委书记张红伟说：“我们必须保持清醒忧患意识，祛除安逸自满，切实增强‘等不起’的紧迫感、‘慢不得’的危机感、‘坐不住’的责任感，在新一轮竞相发展的热潮中化‘危’为‘机’、赢得先机、占据主动。”

    张红伟表示，我们要自觉做到坚定不移地站稳政治立场，坚定不移地贯彻新发展理念，坚定不移地坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地推进改革开放创新，用初心引领方向，用事业凝聚力量，用实干成就梦想。“打造高品质现代化城区”和“两率先一争当”，是郑州市委对金水区发展的期望和要求。我们要认识到，“率先”和“争当”是进取心，意味着我们要对标看齐发达地区一线城市中心城区，学习先进经验，创新工作方法，树立“对标一流、干在实处、走在前列”的工作导向，发扬“有红旗必扛、见第一就争”的精神追求，高标准、高质量、高效率推进各项建设发展，发挥好示范引领作用。“全面出彩”和“全面崛起”是事业心，意味着我们要把新发展理念和人民至上的要求全面落实落地，把发展方式转变到内涵发展、品质发展、创新发展的新阶段，实现城区经济、建设环境、社会治理、党的建设全方位的出彩崛起，坚定走出一条特大城市中心城区高质量转型发展的成功之路。

    抓好疫情防控落实稳企政策

    今年上半年，金水区坚决扛稳疫情防控的政治责任，推动疫情防控战略性成果持续巩固。该区区长魏东介绍：“我们建立了全覆盖的责任机制，把防疫责任落实到每一个关键部位，构筑了全领域的防控体系，坚持‘属地、行业、单位、个人’四方联动，24小时值守交通卡口，落实楼院管控，建立钉钉健康管理系统，实现了精准管控、闭环管理。同时开展有温度的关心关爱，创新‘线上点菜、线下送菜’，组织60余名心理咨询师，在线为居民群众普及防疫知识、进行心理咨询与情绪疏导，坚定了全区上下决胜抗疫的信心。不断完善‘人防+技防+物防’防控体系，推进防控机制、防控措施、防控保障常态化，确保了防控工作常态长效、稳定可控。”

    抓好常态化疫情防控，守护好人民群众生命健康，是当前必须守牢的底线任务。金水区提出，要时刻绷紧“防输入、防散发、防反弹”这根弦，做到科学预防、及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，确保不发生疫情反复。强化防控责任落实，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，抓实抓细各项防控措施。突出重点人员重点场所管理，抓好重点领域和薄弱环节管控，加强公共卫生体系建设。

    牢固树立保市场主体就是保增长、保就业、保民生、保经济基本盘的意识，深入开展“送政策、送服务、送要素、强信心”活动，确保各项纾困帮扶措施直接惠及市场主体。全面落实稳企政策。将中央、省市出台的各项帮扶政策以及该区制定的为民造福若干意见、“金水十条”不折不扣落实到位，坚决把减税降费、减租降息政策落实到企业。上半年累计为6.9万家企业解决用工12.3万人，减税降费28.5亿元，协调贷款314.4亿元；新增市场主体1.7万户，总量达到22.6万户；实现地区生产总值841.1亿元，增速转负为正，外贸进出口增速达到19.3%，一般公共预算收入完成62.57亿元。

    增强经济密度提升产业能级

    金水区作为承担省会功能的核心区，以占郑州市1.8%的区域面积，承载了郑州市13%的常住人口、17.5%的市场主体，创造了全市15.1%的地区生产总值、12.6%的财政总收入，在郑州发展大局中的地位越来越重、责任越来越大。此次区委全会提出，作为省会主城区、老城区，金水区要在内涵发展、集约发展和高质量发展上做大文章，更加注重提升经济密度和产业能级，着力构建以服务经济为主导，以创新经济为引领，以“数字经济”为赋能，以商圈经济、楼宇经济、街区经济和生产性服务业、服务型制造业等为形态的城区经济体系。

    “区委全会提出要把平台作为经济主战场来抓。这让我们的劲儿更足了，作为区里创新发展第一平台，我们对未来前景充满信心。”金水科教园区负责人说。

    金水区提出依托金水科教园区、河南科技园区、国家知识产权创意产业试点园区、郑州国际金贸港园区，集中资源、攥紧拳头、优化整合、做强支撑。其中，金水科教园区要抢抓郑州市国土空间规划调整的有利契机，全面融入沿黄科创带，创建国家级高新区，加快推进金科智慧城核心板块规划建设，大力发展信息安全、人工智能、共享科技等战略新兴产业，加速落地科大讯飞等一批高端产业项目。

    河南科技园区要加快改造，推进空间拓展和内涵提升，扶持智汇城芯互联、众诚科技等企业做大做强，带动一大批市场主体创新创业，带动传统信息技术产业优化升级，打造东风路（文化路）电子信息产业一条街，巩固提升中西部地区电子信息产品交易展示中心地位，努力打造全国有竞争力的电子信息产业集聚区。

    国家知识产权创意产业试点园区要围绕创建国家级创意产业示范园区，加快探索“一区多园”模式，放大园区品牌输出效应，完善知识产权评估、转让许可、股权交易等全链条服务体系，推进文化与科技、信息、旅游、知识产权服务等产业的深度融合，加快中部知识产权运营中心暨世界知识产权组织技术与创新支持中心建设，努力建设中部地区乃至全国重要的知识产权交易中心和转化高地。

    郑州国际金贸港园区的机遇优势在于自贸区的政策创新和机制体制改革，要突破空间区域局限，放大政策效应，推进“区内注册、区外运营”模式，创新注册和监管方式，大力吸引外贸偏好型企业总部和创新金融集聚落户。全力打造对外开放的新高地、产业发展的新平台。

    要培育做大新兴产业。突出规划引领、发挥消费基础性作用、完善各类平台和强化要素保障等多种举措，以电子信息产业为主体，大力发展信息安全、共享科技、直播经济、人工智能等新兴产业，做好数字经济文章，促进城区经济多元化发展。注重服务型高端制造业发展，积极吸引培育产业链关联企业集群入驻和组团发展。同时还要着力发展商圈经济、特色街区经济、楼宇经济、总部经济。

    著名经济学家、中国商业经济学会副会长宋向清说：“老城区发展面临着共同的问题——空间受限、布局掣肘。金水区选择生态高标、产业优化、创新赋能、科教强区的路子是正确的，以现代服务业为引领，以高科技制造业为核心，坚持高质量发展、可持续发展，相信一定会借势于河南之隆，聚力而成郑州之勃，形成自己独特的经济特色，引领中原经济发展。”

    优化城区环境完善城市功能

    优化城区环境，完善城区功能，努力打造高品质现代化城区，对增强竞争力、强化支撑力、促进可持续发展有着重要意义，也是满足新时代人民群众对美好生活需求的积极举措。此次全会提出，金水区当前和今后一个时期要以“三项工程、一项管理”为抓手，全面优化城区发展环境。

    统筹推进道路综合改造。强化系统思维、统筹理念、科学精神，坚持设计先行，聘请权威专业机构对主次干道和背街支路综合改造进行技术总体协调把关，确保道路改造的品质性、前瞻性和引领性。坚持从需求出发，引导居民群众、沿线公共单位全程参与，推进共建共治。施工过程中要把好设计关、成本关、施工关、养护关等“四关”，以此带动城区形态、业态、功能、品质提升。

    加快推进老旧小区改造。按照“整片区改造提升、整街区有机更新”思路，突出大整治和微改造、补短板与强配套、民生提质与环境提升“三结合”，落实“最多改一次”要求，确保改到群众心坎上。

    强力推进城乡接合部改造。按照统一规划、生态优先、城乡一体、产城融合的总体思路，统筹推进治标与治本、工程与管理、基础设施与公共服务、产业发展与生态保护，确保列入台账的工程项目和管理性项目按期完成。按照郑州市“北静”“北进”要求，向金水北部区域倾斜力量、聚焦发力，围绕黄河沿岸7公里、总面积15平方公里的沿黄生态带，高起点规划、差异化设计，以沿黄湿地保护、马渡村等3个保留村美丽乡村建设、黄河险工段景观打造、郊野公园规划建设为重点，把这些节点串珠成链，发展休闲产业、文化创意、民宿客栈等，打造郑州北部黄河南岸最美大花园。

    抓好生态环境建设。围绕增强蓝天幸福感，系统推进扬尘、机动车、餐饮油烟等领域综合治理，努力实现企业不停产、工地不停工、污染指标降下来、空气质量提上去。突出绿水园路相依，研究推进贾鲁河、东风渠和魏河水系连通，提速杨金明渠绿化和索须河故道生态修复，提升东风渠北段水岸生态休闲功能，打造“河畅岸绿、碧水映林”的生态水系景观。聚焦全域花园城区建设，制定绿化景观专项规划，突出景观的功能性和整体性，与道路改造、河道改造相结合，将文化融入绿化景观体系，增加园林小品、生态景观，构建“点、线、面”结合的绿化、美化、彩化景观设计格局，让群众享受到更多的生态福利。

    金水区凤凰台街道党工委书记翟俊杰表示，近年来，随着国家及郑州城市更新战略的提出，产业转型升级、优化城区发展环境成为当前摆在面前的首要任务。按照此次全会精神，我们将以文商旅融合发展，促进产业升级，打造郑州商业场景新地标；以全域规划提升，促进环境升级，打造郑州城市更新新样板；以社区共建共享，促进服务升级，打造郑州社区营造新典范。

    加强党的建设提高治理水平

    推动社会治理思维和方式转变，实现社会治理的标准化、具体化、人性化，提高社会治理精细化水平，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。金水区提出，既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，“绣”出城市的品质品牌。

    办好为民造福的实事。衣食住行、教育就业、医疗养老、文化体育等方面，关乎人民群众切身利益，体现城市治理水平。要抓好各项民生实事落实，每个街道至少建设投用1个高标准街道党群服务中心、1个规范化街道社区卫生服务中心、1个规范化街道社区养老（助老）服务中心、1个公办幼儿园（或保育院），改造提升1个高标准农贸市场（农产品超市），各部门要将配套资源向街道社区下沉，将服务延伸到群众身边。

    提升一流管理水平。对标对表上海、杭州等一流城市核心区，不断完善城市精细化管理技术标准、价格标准、养护标准、养护模式等一系列体制机制，把城区管理水平提升到国内一流水平。

    面对严峻形势、艰巨任务，各级党组织和广大党员干部肩上的责任更大、担子更重，更需要坚定不移地落实中央和省市委部署，提高政治引领能力、改革创新能力、驾驭风险能力、群众工作能力、狠抓落实能力，持续强化党的领导，以党的建设高质量推动高品质现代化城区建设和“两率先一争当”的顺利实现。

    建强班子队伍。坚持德才兼备原则，树立事业至上的用人标准，坚持“干部是干出来的、不是熬出来的”和“凭实绩论英雄”，重用忠诚干净担当的干部，树立起看工作、重实干、拼素质的鲜明导向。

    夯实基层基础。引导基层组织加强自身建设，走好群众路线、执行民主决策制度、强化服务引领、增强群众认同，更好地发挥党组织的领导核心作用。充分发挥区域化大党建作用，深入开展“弘扬劳动精神、争当出彩先锋”系列活动，组织辖区内的共产党员、人大代表、政协委员、劳动模范等先进群体亮身份、亮承诺、亮作为，凝聚起推动金水各项事业发展的磅礴力量。

    同时还要提高政治觉悟，涵养清风正气。巩固发展好全区上下风清气正、团结干事的良好政治生态，让金水区真正成为创新创业的热土、宜居宜业的乐园、人才成长的摇篮。

    “全会提出的发挥区域化大党建作用给我们的工作进一步指明了方向。”金水区花园路街道党工委书记张俊英说，“我们已经做过一些‘党建+共建’的探索，下一步将通过‘契约化、项目化、常态化’工作机制，推动辖区大工委成员单位间组织共建、资源共享、党员共管、活动共办、事务共商，实现了各方力量和资源的互联、互补、互动、互助，促进了辖区各项事业的发展，让居民享有更多的获得感和幸福感。”

    风鹏正举势如虹，扬帆起航正当时。金水区将坚定不移地贯彻落实中央、省委和市委、市政府的决策部署，坚定信心、精诚团结，迎难而上、善作善成，奋力打造高品质现代化城区，努力在中原出彩中率先全面出彩、在中部崛起中率先全面崛起、在全省全市发展中争当排头兵，为郑州国家中心城市建设、中原出彩、中部崛起和黄河战略实施作出新的更大贡献！