把河南建成全国最重要的信息通信枢纽和信息集散地之一

    党的十九届五中全会充分肯定了“十三五”时期党和国家取得的历史性成就，明确提出了2035年远景目标，“十四五”时期发展指导思想、遵循原则、主要目标和重点任务，为我们做好未来五年乃至更长时间工作提供了重要遵循。全会提出，“坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国”“推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合”“加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设”，赋予了信息通信业新的历史使命，也为信息通信业发展带来新的历史机遇。

    “十四五”时期是全面建设现代化河南的关键时期，信息通信业作为国民经济的基础性、先导性、支柱性产业，对河南高质量发展起着引领和支撑作用。全省信息通信业将站位国家重大战略部署和河南发展全局，准确把握新发展阶段的新特征新变化新要求，以新基建为抓手，努力把网络基础优势转化为信息枢纽优势，深度融入经济社会各领域，全力服务好河南“双循环”新发展格局。

    “十三五”时期，河南信息通信业在工业和信息化部、河南省委省政府坚强领导下，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，深入推进通信供给侧结构性改革，努力推动通信高质量发展，较好完成了“十三五”发展规划目标，为建设网络强省、促进全省经济社会发展发挥了重要作用。

    一是电信体制改革持续深化。行业监管体系逐步完善，在所有省辖市、省直管县成立通信发展管理办公室。积极推动出台《河南省电信条例》《河南省通信基础设施建设与保护办法》等法规规章，行业法治化深入推进。持续深化“放管服”改革，营商环境进一步改善，全省增值电信企业总数达到4485家，较“十二五”末增长4.8倍，电子商务、互联网数据服务中心等业务发展迅猛。深入推进电信基础设施共建共享，三网融合进程不断加快。

    二是行业发展的质量和效益不断提升。全省电信业务总量（年均增速达到49%）、移动电话用户总数（11651.1万户）、互联网用户总数（11804万户）等指标均居全国前列。固定资产投资持续加大，网络能力不断增强，全省移动电话基站达到48.8万个，居全国第5位。互联网宽带接入端口总数达到4826万个，居全国第6位。融合业务加快发展，提速降费扎实推进，流量消费加速升级，全省手机上网流量居全国第3位。流量资费同比降幅25.8%，居全国第4位。

    三是信息通信枢纽和信息集散中心地位进一步提升。持续实施“宽带中原”战略，积极开展电信普遍服务试点，在全国率先实现13.7万个20户以上自然村4G网络和光纤接入全覆盖，提前超额完成工业和信息化部提出的目标，有力支撑了全省乡村振兴和脱贫攻坚工作。持续扩容郑州国家级互联网骨干直联点，网间互联带宽居全国第2位，除疏通河南流量外，还疏通山东、山西、北京、江苏等省市流量。2017年年底，建成开通郑州、开封、洛阳国际互联网数据专用通道，实现了河南自贸试验区全覆盖。积极打造全国一流的大数据产业中心，中国移动（河南）数据中心、中国移动（郑州）数据中心、中国联通中原数据基地和中国电信郑州航空港云中心等建设项目进展顺利，服务器机架累计达到19111架，出口总带宽累计达到1.8T。

    四是5G等新技术新业务广泛应用。持续加大5G网络建设投入，今年前11个月，完成5G投资103.6亿元，5G基站累计达到4.1万个，实现了县城以上城区5G全覆盖。中国移动网络云郑州大区中心、中国联通5G核心网中部大区中心建成并承载相关省份5G业务。中国移动5G联合创新中心（河南）开放实验室、中国联通河南5G重点实验室、中国电信信创应用适配基地、中国铁塔河南5G技术创新中心成功落地并打造多个5G垂直行业应用标杆。12个优秀应用项目在第三届5G应用征集大赛全国总决赛获奖，获奖项目数量是上届的4倍。持续推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署，全面完成了LTE网络端到端、固定网络基础设施、应用基础设施、网络安全系统IPv6改造。积极推动工业互联网发展，建成洛阳、漯河工业互联网标识解析二级节点。“5G+工业互联网”等新应用新业态稳步推进，融合应用覆盖30余个重点行业。

    五是电信服务水平大幅提升。全面落实国家提速降费政策要求，取消手机国内长途和漫游费、国内流量“漫游”费，每年减少全省用户通信支出18亿元。省各基础电信运营公司推出扶贫专属优惠套餐，累计惠及建档立卡贫困户100.5万人。先后开展全省固定宽带用户50M、100M免费大提速行动，100M以上宽带用户占比（98.2%）居全国第1位。取消洛阳济源之间固定电话长途通话费，实现两市固定电话资费同城。五年来，河南省固定宽带平均资费下降27.3%、手机流量平均资费下降95.7%，用户月均手机流量消费相比“十二五”末提升了32.8倍。持续提升服务质量，全省电信用户满意度连续5年达到“满意”水平。

    六是网络信息安全有效保障。加强手段建设，先后建成河南省互联网综合管理系统、河南省工业互联网安全监测与态势感知平台、河南省公共互联网网络安全应急指挥系统、河南省防范打击通信信息诈骗不良信用电话用户管理系统等网络安全管理平台。提前完成电话实名登记率100%的目标任务，持续开展防范打击通信信息诈骗工作，劝阻潜在受骗用户15万余人，挽回经济损失约8.5亿元。

    “十四五”时期，河南信息通信业将认真落实工业和信息化部、河南省委省政府工作部署，以加快推进5G、工业互联网等新基建为抓手，深度推进“网络强省”和“数字河南”建设，将河南互联网基础设施优势转化为信息枢纽经济优势，以信息流带动技术流、资金流、人才流，加快培育发展新动能，推动河南经济社会高质量发展。

    一是把河南建成全国最重要的信息通信枢纽和信息集散中心之一

    加快建设信息高速公路“交通枢纽”。“十四五”时期，郑州直联点计划每年扩容互联带宽100G以上，进一步扩大流量疏通区域。力争省际出口达28个方向、出省带宽达5万G。

    巩固提升我省通信网络枢纽地位。扎实推进省政府与国家四大通信央企战略合作框架协议落实，进一步提升河南在国家四大通信央企战略布局中的地位。2020—2022年完成投资24亿元，加快中国移动网络云郑州大区中心、中国联通5G核心网中部大区中心建设，持续增强服务中部省份5G网络的能力，两个大区中心网络容量达到4400万户。

    持续加强大型数据中心建设。持续加大数据中心建设投入，完成中国移动（河南）数据中心、郑州数据中心和中国联通中原数据基地、中国电信云中心基建任务，全面投产使用，服务器机架数在现有基础上翻番，达到3万架，IDC（互联网数据中心）出口带宽合计超过3万G。

    继续扩容郑汴洛国际互联网数据专用通道。进一步扩容专用通道带宽，提升河南国际互联网访问质量，吸引更多国际电子商务、跨境物流、国际软件与信息服务外包企业入驻中国（河南）自由贸易试验区，促进郑汴洛外向型和数字型经济发展。

    大力推进千兆示范城市建设。加快推进10GPON（千兆无源光网络）规模部署，全面提高千兆接入能力，力争2022年实现所有省辖市城区10GPON全覆盖，实现“千兆到户、万兆到企、百米光接入”。

    积极推动工业互联网纵深发展。加快工业互联网标识解析二级节点建设，新建二级节点5个，推广洛阳等二级节点应用，加快发展“5G+工业互联网”等新应用新业态，促进制造业数字化、网络化、智能化升级。

    二是持续推动信息通信业高质量发展

    继续保持行业主要发展指标在全国的领先地位。做好“十四五”规划编制，持续提升行业经济运行监测分析水平，加大行业发展宏观指导力度。积极适应经济发展新常态，坚持以供给侧结构性改革为主线，发扬改革创新精神，加快行业发展方式转变，不断提高发展的质量和效益。

    进一步扩大信息消费潜力。紧紧围绕建设网络强省战略目标，抢抓加快5G等新型基础设施建设的战略机遇，促进5G与经济社会各领域深度融合，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济蓬勃发展，扩大和升级信息消费。

    深入推进信息化和工业化深度融合。加快大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术、新产业、新业态、新模式发展，加快工业互联网发展应用，推动产业转型升级、提质增效、创新发展。继续降低中小企业互联网专线接入资费，助力中小企业融通发展。

    三是大力推动5G新型基础设施的部署建设与演进升级

    持续提升5G网络覆盖能力。以独立组网（SA）为目标网架构，统筹5G宏蜂窝基站和室分系统建设，加快建成覆盖广、速率高、体验好的5G精品网。2020—2022年，完成投资350亿元，5G基站数量达到16.8万个，网络实现乡镇以上区域连续覆盖，基本满足应用场景需求，5G用户突破6200万户。

    打造5G垂直行业应用标杆。积极推动5G、云计算、物联网等新技术在垂直行业的深度融合，2020—2022年，5G应用场景试点示范项目突破100个，在自动驾驶、超高清视频、健康医疗等领域示范应用走在全国前列。创建国家信息安全产业示范基地，5G配套产业集群基本形成，产业规模突破1000亿元。

    加大5G技术、产品研发力度。加快中国移动5G联合创新中心（河南）开放实验室、中国联通河南5G重点实验室、中国电信信创应用适配基地、中国铁塔河南5G技术创新中心建设，积极参与5G产业相关标准制定、技术攻关、产品研发和网络试验，打造5G+AICDE（人工智能、物联网、云计算、大数据、边缘计算）的通用能力平台。

    四是进一步提升通信服务质量和水平

    深入落实国家网络提速降费要求。督促指导电信企业加大技术创新、业务创新、服务创新力度，推出更加实惠的套餐，开发更加丰富多彩的信息化应用项目，不断满足人民群众个性化、多样化的信息通信消费需求。针对困难户制定特殊优惠套餐，推进信息精准扶贫。

    深入推进政风行风建设。切实解决垃圾短信息、骚扰电话等用户关心的电信服务热点难点问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更加有保障、更加可持续。

    五是着力打造网络信息安全主动防御体系加快5G网络安全创新发展。“十四五”时期，全省信息通信业计划完成5G网络安全投资超过5亿元，开展基于5G网络安全风险分析、5G垂直行业的数据安全风险模型建设，做好5G核心系统、网络切片等的网络安全防护，进一步加强5G安全保障能力建设。

    完善工业互联网安全保障体系。不断完善我省工业互联网安全监测与态势感知平台功能，持续扩大监测范围，推动省内平台企业、标识解析二级节点与省级平台对接，加强重点企业、重点区域覆盖，完成投资2.2亿元，到“十四五”期末覆盖省内规模以上工业企业超过10000家。

加强通信大数据平台建设。发挥通信大数据平台在人员流动、轨迹跟踪、疫情趋势分析等方面的作用，全力支撑疫情常态化防控。继续开发平台功能，对重点地区、特殊人群进行精准防控，助力经济社会安全稳定。

（河南省通信管理局党组成员、一级巡视员孙力谈“十四五”通信发展）