2020年度郑州市政务服务改革“十大精品案例”评选揭晓

2020年，郑州市以群众需求为导向，以办好企业和群众眼中“一件事”为引领，推进各级实体大厅运行规范化、标准化，协调推进“权责清单”调整更新，推动事项集成、流程再造、上线运行，促进政务服务线上线下融合，加快实现“一件事”网上办、一次办，取得了阶段性成效。目前，市本级保留事项97.6%网上可办，81.5%“一次不用跑”，公民个人、企业法人544项高频事项“网上办”，475项事项“掌上办”，174项实现“零材料”“刷脸办”，公积金提取、新生入学、新生儿出生等347件“一件事”上线运行，提高了群众获得感。

一系列的改革不断规范政务体系标准化建设，为我市营造良好的营商环境作出了积极贡献。为认真总结全市政务服务工作开展所取得的新成效，宣传推广先进做法和典型经验，在郑州市委宣传部指导支持下，1月1日至18日，市政务办联合郑州报业集团组织开展了2020年度郑州市“最温暖的政务服务新体验”评选活动。通过单位自荐、严格筛选、群众投票、专家评审等环节，最终评选出2020年度郑州市政务服务改革“十大精品案例”和“十大优秀案例”。这些案例是各级各部门结合实际、深耕细作、精心打磨，以政务服务高质量带动营商环境优化的生动实践，是对标先进、跨越赶超的政务服务改革具体举措。

为进一步提高群众对政务服务改革举措及成效的知晓度、参与度、支持度，现向社会各界选登“十大精品案例”广而告之，促进互学互鉴、接受群众检验，以期更好提升政务服务效能和质量。

十大精品案例

金水区 率先推出“金小二”帮办代办服务

金水区秉持“以人为本”服务理念，率先组建“金小二”帮办代办队伍，打造“金小二”政务品牌。推行“1+X”并联审批，建立“一件事”专区，推出“企业开办”套餐，实现“金小二”辅导、提交秒批、当场出照、公章半小时送达、符合条件的银行免单、社保税务登记全流程一站式办理；民生教育“一件事”，“金小二”组织教育、民政、住建、消防等多部门进行联合踏勘，全程参与帮办代办；工程建设项目实行“一个窗口”申请，多部门联合辅导，统一工改系统审批的模式。自“一件事”专区设立以来，共有1293家企业受益，获得大家的一致好评。“金小二在金水，您办事我跑腿”，2020年市场主体逆势新增3.36万家，总量突破26万家；成功跻身全国营商环境百强区第15位。

二七区全力打造“二七商圈”企业“慧服务”

二七区政务服务中心在“二七商圈”打造“慧服务”先行示范点。

政务巨无霸“无人值守站”亮相德化无限城，该设备是一间面积7.5㎡，有机器人、双目人脸摄像头、高拍仪、打印机等22项功能，通过连接“城市大脑”快速完成政务审批的“24×365”智能政务审批屋，可办理公积金提取、社保医保办理、护士和医师注册等253项高频事项。

在“二七商圈”西边，政银合作打造——“二七商圈”企业“慧服务”专厅。部门集中“汇事项”，入驻了市场监管、税务、社保等部门，为群企提供多项服务。办事智能“慧服务”，配有营业执照打印机、自助办税机、税票机等智能终端，不到窗口也可办理。减税降费“惠政策”，有专门的工作人员宣传国家、省、市减税降费等惠企政策，积极引导企业申报。服务多元“会办事”，专厅建立首问负责、容缺受理、绿色通道、免复印件受理等服务机制；在每月2日、7日、27日“政务畅通日”进商场、进楼宇开展上门服务。

二七区 积极打造“政务畅通日”

二七区政务中心每月2日、7日、27日深入园区、楼宇、商场、楼院等开展活动，解决企业和群众最关注、最期盼的“堵点难点”问题并现场答疑。

“便民直通车”组织民政、残联等民生部门进社区、进楼宇，开展年审上门、送证入户等活动50余次，与群众面对面交流，点对点对接，变“群众上门找政府”为“政府上门服务”。“利企直通车”深化“三送一强”活动，先后组织“政务畅通日”走进马寨产业园区、走进“二七商圈”等活动10多场，为企业提供最新减税降费、企业融资、职工补贴等政策。

“为民幸福车”制作政务联播、办事指南、应用宝典等，多渠道宣传河南政务服务网、“郑好办”APP常办事项，让群众“足不出户”办成事。

市卫健委打造智慧医疗

市卫健委着力打造智慧医疗，让群众享受数字生活服务。一是建设全民健康平台，已汇集28家公立医疗机构相关数据14亿多条，整合健康档案480万份。二是推行诊间支付、床旁结算，目前，32家市县医院门诊就医实现诊间支付， 14家医院住院实现床旁结算；群众在“郑好办”APP领取健康就诊卡，在郑州30多家医院即可实现亮码就医、脱卡就医。三是开展家庭医生智能化签约服务，成立签约服务团队2045个，在线签约居民380余万人，家庭医生通过移动终端开展慢性病管理、健康知识推送等服务。四是为120装上“智能大脑”，完善急救信息共享平台建设，3分钟以内出车反应时间达99.99%；郑州120突发心梗救治时间最快用时11分钟，比心梗的黄金救援时间120分钟缩短了90%。

惠济区 以政务服务“加速度”助力群众“少跑路”

惠济区以“一网通办、一次办成”为抓手，将企业开办“一件事”下放到镇办一级。以花园口镇便民服务中心为试点，下放企业注册、印章刻制、银行开户等商事登记相关事项，对工作人员进行网上申报及线下填报辅导培训，并及时安装商事登记自助服务终端机等硬件设备，建立上下联动、业务协同的政务服务体系，企业和办事群众利用互联网即可自助办理线上商事登记等业务。便民服务中心建立“秒批”机制，全程跟办、督办，发现问题及时解决，确保问题不过夜。2020年下半年以来，共办理业务200余件，咨询数量达1000余次，以政务服务“加速度”助力群众“少跑路”，确保开办企业实现“就近办”“立即办”。

城管局 针对群众办理高频事项采取有效措施

城管局针对群众办理的高频事项，采取减事项、减时限、减环节、减材料、优化服务等“四减一优”措施，持续推进审批服务便民化改革，提升群众获得感。

以“临时占用城市道路许可”为例，凡占道期限不超过7天，占道宽度不超过2米的情况，设立为即办件，不再组织现场勘查，办理时限从6个工作日精简为1个工作日，能够通过信息共享取得的身份信息等材料不再要求申请人提供，市民可通过政务服务网全流程网办，也可依托“郑好办”APP“一件事”专区“我要装门头”进行办理。做到申请材料压减率为100%，承诺办结时限压减率为83.3%，审批流程压减率为33.3%，原来6个工作日才能办成的事项，现在当场即可取得许可证，审批服务再次提质加速。

华润燃气 通过“1111”实现报装燃气“招手即来”

打造一支专业上门服务队伍。开展“走出大厅，上门服务”活动，对企业获得用气进行上门解答、上门办理，变被动服务为主动服务，2020年，上门服务辅导报装商户近3000个。

升级一个燃气综合服务掌上平台——微网厅。持续升级“郑州区域华润燃气”微信公众号——微网厅，商户装燃气实现掌上0资料预约安装，足不出户申请装燃气。

完善“一张网”政务接入服务。推行不见面审批等方式，用户报装燃气可通过河南政务服务网、“郑好办”APP，可实现0资料预约安装。

实现一窗受理水气暖。在城管局组织领导下，优化整合水、气、暖报装服务网点，打造水气暖报装业务一窗受理服务平台，各报装大厅实行1表报装，容缺办理。

市自然资源和规划局 积极打造“登银合作”新模式

市自然资源和规划局深入贯彻落实“一网通办、一次办成”政务服务改革要求，坚持以不动产抵押这一频次高、总量大的登记事项为突破口，积极探索打造“互联网+不动产登记+金融服务”的“登银合作”新模式，实现从抵押窗口前置进银行上门受理，到金融机构依托自助终端远程申请，再到不动产登记信息系统与金融机构业务系统互通直连的“三级跳”。2019年以来，携手金融机构加快推进“登银”系统对接深层化、申请材料电子化，创造性地将贷款、抵押两件事优化整合为“一件事”，贷款申请、额度审批、材料签署、抵押登记、权证入库及放款环节无缝衔接，全程“无纸化、线上办、零跑动”，更加便利群众和中小微企业办理抵押贷款，有效缓解融资难、慢问题。

中原区

“小原帮办”线上线下服务模式暖人心

为进一步优化政务服务环境，中原区政务办率先推出“小原帮办”智能化服务，精心设计卡通形象代言人——“小原”，将与企业有关的热点高频事项拍摄成“小原帮办一件事”短视频，让企业、群众足不出户即可直观、详尽地了解办理事项需要准备什么材料、到哪里办、怎么办，工作人员根据服务对象需求可即时实施在线“一对一”咨询辅导。

组建“小原帮办”线下服务团队，在区政务服务中心、街道（社区）便民中心现场为办事群众提供全流程代办、帮办、导办“暖心服务”。

2020年以来，“小原帮办”团队已制作短视频150个，发放“一件事”明白卡3000余张，服务群众6500余人次。目前，“小原帮办”已成为中原区政务服务品牌。

荥阳市 一窗兑现惠企政策 线上线下同步服务

为更好地让政策服务企业，荥阳市政务服务和大数据管理局创新服务载体，改变企业对政策获取模式，主动向企业送政策、送优惠、送服务。在“郑好办”APP上率先启动了“荥阳市惠企政策专窗”，实现群众一键查询，便民利企。

按照政策发布“标准化”、满足企业用户“个性化”需求的原则，将郑州市及荥阳市相关的110余项惠企政策全部进行事项梳理并整合上线，向企业开放并提供政策在线查阅、办理流程全程指导服务，企业可以随时随地在线了解政策内容及申办方式，实现了从原有企业找政策到政策找企业的转变。

惠企政策的上线，不仅提高了企业对政策的知晓率，还增强了企业获得感和满意度。

十大优秀案例

◆ 市卫健委医师护士注册等高频事项实现“指尖办理”

◆ 华润燃气降低用气成本服务群企

◆ 市住房保障局房屋交易中心积极探索“存量房网签”

◆ 中原区广听群众心声 畅通服务评价渠道

◆ 航空港实验区“就近办”打通政务服务“最后一公里”

◆ 打造“店小二”服务模式 助推美丽登封项目建设

◆ 热力公司打造全新便民公众号

◆ 文广旅局“一加四减”优化政务服务

◆ 市城建局以施工图审查改革助推营商环境优化

◆ 管城政务做“减法” 群众一次管办成