全国人大代表、中国中铁装备集团有限公司副总经理王杜娟：聚集人才 打造技术创新高地

“我是一名来自制造企业科技工作一线的人大代表，主要从事盾构机的设计研发工作，更多关注的是制造业如何提高自主创新能力。”全国人大代表、中国中铁装备集团有限公司副总经理王杜娟希望，制造企业都能牢记总书记嘱托，坚持创新引领发展，为推动我国由“制造大国”转向“制造强国”贡献力量。

国产盾构“卡脖子”问题已解决

习近平总书记非常关心产业链关键部件的“卡脖子”问题。

“这些年，中铁装备始终牢记总书记考察时的殷殷嘱托，狠抓科研攻关，解决了一批关键部件的‘卡脖子’问题。”王杜娟说，去年，中铁装备研制的首批国产化6米级常规盾构3米直径主轴承、减速机通过了试验检测，解决了国产盾构核心部件“卡脖子”问题。还成功研制了世界首台超小转弯半径TBM“文登号”、世界首台矩形硬岩TBM、世界最大直径硬岩TBM、世界最大断面矩形顶管机“南湖号”等一批代表行业先进水平的产品。

今年1月21日，中铁装备生产的盾构机在多哈的一个项目中独头掘进10千米，创造了在全球盾构领域独头掘进的新纪录。目前中铁装备的产品已经出口到了意大利、法国、丹麦、波兰、澳大利亚、新加坡、阿联酋、以色列等23个国家和地区，盾构机市场占有率连续9年国内第一，2017～2020年连续4年产销量世界第一。

支持郑州申建国家地下

工程装备技术创新中心

“当前我国在地下工程装备领域虽然整体处于世界先进水平，但在一些工程装备的关键技术、核心部件、新材料开发和工程技术应用等方面还落后于世界顶尖水平。”王杜娟建议，支持郑州审建国家地下工程装备技术创新中心，聚集一流创新人才，打造全球地下工程装备技术创新高地。

王杜娟认为，郑州建立国家地下工程装备技术创新中心，具备得天独厚的比较优势。“中铁装备建设运行有全国唯一的国家强基工程盾构/TBM主轴承减速机工业试验平台，彻底摆脱了全断面隧道掘进机关键技术受制于国外垄断的局面，并在此领域相继创造了多项世界纪录，2020年已获批组建河南省地下工程装备技术创新中心。”王杜娟说，依托郑州的基础条件和优势，支持郑州申建国家工程装备创新中心，有利于打造全球地下工程装备技术创新高地，努力建设成为国际一流的技术创新平台，有利于加快建设国际一流的创新人才聚集地，培养一批杰出高端创新人才、专业人才；有利于建设成为千亿级优势产业集群示范，围绕产业链部署创新链，培育整体协同的地下工程装备产业生态链，助推中国向世界地下工程装备产业链高端迈进。

王杜娟建议，国务院及发改委、科技部等部门支持郑州申建国家地下工程装备技术创新中心，在政策、人才等方面予以倾斜，争取在核心部件、新材料等领域取得全面突破，补齐我国高能级创新平台短板，引领全球高端装备制造业高质量发展。

放宽服务型制造业

进入工程领域准入条件

服务型制造作为“中国制造2025”9项战略任务和重点之一，国家先后于2016年和2020年出台有关意见，鼓励制造业企业提高资源整合能力，进一步破除制造业企业进入服务业领域的隐性壁垒，支持装备企业取得工程和设备总承包资质。“但由于支持政策没有具体操作细则，目前制造企业进入工程领域仍受到资质的较大限制。”王杜娟说。

她建议，进一步明确放宽服务型制造企业进入工程领域的准入条件，对被认定为“国家服务型制造示范企业”的，在工程设计、工程施工初始资质申报时候，提高一个等级申报，进一步放宽认定条件，对业绩不做具体要求，并放宽工程资质升级条件。她还建议，规范轨道交通重大施工装备行业，加强对轨道交通高端装备行业的管理监督，为国产高端装备的发展提供良好的政策环境和市场环境；建立健全企业准入制度，尽快制订强制性国家标准或行业标准。