创新智城 品质金水 郑州金水区“十四五”这样干

    初夏，郑州金水区惠风和畅。社区楼院，广大党员干部走家串户，广泛征集民意，聚焦群众所思所想所盼，从群众急难愁盼的小事难事入手，办实事解民忧、送温暖传党恩——176个老旧小区综合改造工作正在如火如荼开展，30条100多公里的城市主干道、次干道、支路背街正在快速有序地进行综合改造提升；在金水科教园区，一个个科技项目签约入驻，特色产业日益凸显优势，园区管委会积极为企业排忧解难，增强信息技术产业集群引领作用；在金水区政务服务大厅，各职能部门充分发挥“金小二”作用，建立“一件事”专区，打响政务服务品牌，打通服务群众的“最后一公里”……进入“十四五”，全区干部群众进一步增强机遇意识、忧患意识，祛除自满懈怠心态，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在危机中育先机、于变局中开新局，高水平开启高质量发展新征程。

    作为河南省经济体量最大、发展水平最高的中心城区，金水区处处洋溢着蓬勃的生机和活力。“起跑就是冲刺，开局就是决战。”2021年，金水区以一种不同凡响的起跑姿态，为“十四五”写下了一个美好的开篇。“立足高质量、面向现代化，立足省会核心区、面向中部地区崛起，围绕‘创新智城·品质金水’品牌定位，强化责任担当，勇于开拓创新，着力打造‘四高地四样板’，在高地上建高峰，全力建设‘品质高、秩序好、活力足、实力强’的现代化城区，打造‘中部城区新标杆、城市更新新亮点’，实现‘两率先一争当’。”金水区委主要负责人明确地表明了该区的定位、目标和发展路径。

    在他看来，“十四五”时期将面临构建新发展格局、重大战略部署、先行先试改革、新一轮科技革命和产业革命及新型城镇化带来的五大战略机遇，与此同时，也面临着发展空间不足、区域竞争加剧、高端要素流失、城市建设管理水平不高、干部能力作风不适应带来的五大挑战。“整体来说，金水区发展所面临机遇仍将大于挑战，仍处于可以大有作为的战略机遇期。”

    “从‘打造高品质现代化城区’到实现‘两率先一争当’，再到‘建设品质高、秩序好、活力足、实力强的金水区’，郑州市委市政府对金水区发展的期望要求越来越高、赋予金水的责任担当越来越重。”金水区委主要负责人说，“我们要保持‘目标要有进取性、工作要有突破性、干部要有引领性’的精神状态，把高质量发展这一主题贯穿到经济社会发展的各领域和全过程，自觉做到坚定不移地站稳政治立场，坚定不移地贯彻新发展理念，坚定不移地坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地推进改革开放创新，用初心引领方向，用事业凝聚力量，用实干成就梦想。创新工作方法，树立‘对标一流、干在实处、走在前列’的工作导向，发扬‘有红旗必扛、见第一就争’的精神追求，高标准、高质量、高效率推进创新发展、内涵发展、品质发展，走出一条特大城市中心城区转型升级高质量发展的新路子。”

    实力金水——打造经济高质量发展新高地，成为集中展示黄河流域生态保护和高质量发展的样板

    发展是硬道理，是解决所有问题的关键。

    2020年，金水区收获了一批“硬核”称号和荣誉。在《2020年中国城区高质量发展白皮书》中，金水区列全国百强区第26位，榜单排名中原城市群第1位、中部六省第2位；11月17日，在“2020中国楼宇经济全球合作大会”上，金水区荣获“中国楼宇经济领军发展城区”奖项；11月30日，“中国网络安全产业高峰论坛”上，金水科教园区作为全国唯一一个内生安全方向的高新技术产业开发区被授予“国家网络安全创新应用先进示范区”称号（全国共6家）；12月1日，中国社会科学院财经战略研究院发布《〈中国县域经济发展报告（2020）〉暨全国百强县案例报告》，金水区作为河南省唯一入选的主城区，全国排名第46位；12月6日，实力荣登2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜；12月7日，赛迪全国营商环境百强区公布，金水区列第15名。

    起跑即领先、开局即精彩。今年1—3月，金水区各主要经济指标保持稳步增长，预计地区生产总值470亿元，增速12.4%，社会消费品零售总额257亿元，增速25%，一般预算收入32.1亿元，增速16.7%。

    既有品质更有温度、既展风采又显特色。金水区在承继三大城区空间布局基础上，推动城乡高质量融合发展，深化区域战略合作，构筑“两带引领、三区提质、区域联动”的一体化开放融合空间布局，推动要素资源高效流动，推动“人城产生文”融合发展，打造高品质现代化城区，打响“创新智城·品质金水”城区品牌。

    ——打造沿黄高质量生态创新发展带。以黄河、贾鲁河、魏河为廊道，以科教园区、北部城区为腹地载体，联动中原区、惠济区、郑东新区、新乡市、中牟县，打造金水创新孵化、文化旅游、生态休闲、美丽乡村高质量发展的引领带。

    ——打造城区高能级现代服务业发展带。作为推进郑州“中优”战略的核心带，是金水城区经济的核心载体，以文化路、花园路、经三路、中州大道等为廊道，以高端商务、特色商圈、特色街区和特色楼宇为载体，全面提升城区现代服务业能级和竞争力。

    ——高品质推进中心城区提升发展。整合13个街道，持续推进“三项工程、一项管理”“五个一”“四个三”建设，系统开展城市有机更新和“靓城行动”，打造中部时尚消费中心、区域总部基地、文化艺术传承中心，打造有高度、有靓度、有温度的老城区发展升级版。

    ——高标准推进北部城区跨越发展。以国家知识产权创意产业试点园区、郑州国际金贸港、金水市民文化中心等平台建设为引领，推动北部城区跨越发展，打造精品城区新标杆、精品产业新载体、宜居宜业新空间、“创新智城·品质金水”发展新样板。

    ——高水平推进科教园区创新发展。以金科智慧城为核心，与中原科技城紧密对接、孪生共建，打造沿黄科创带最智慧一平方公里，打造成创新产业引领地、未来城区样板地、沿黄文化旅游融合示范地，展示金水“生态创新之窗”风采。

    “天上有飞鸟，地上小兽跑，鱼虾水中跃，绿林随风曳，花儿竞相开”的美丽画卷将徐徐展现在黄河岸边。金水区打造“软环境”，释放“软优势”，将建设郑州北部黄河南岸最美大花园。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，高度协调衔接城市建设，全面释放黄河流域、城区乡村稀缺价值，把马渡、黄岗庙、来童寨三个村庄保留下来，作为美丽乡村精品村，组团发展，着力打造黄河岸边未来乡村聚落。同时，探索股份经济合作社发展新路径，通过独立经营、承包、租赁、参股、入股、联营等参与美丽乡村建设，进一步盘活集体资产，增加群众财产收入，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。

    让“硬实力”更硬核，金水区全力构建“5+5+X”现代城区经济体系，依托四大战场和三大特色产业载体，集中资源、攥紧拳头、优化整合、做强支撑，创新驱动“加速度”。

    全力构建“5+5+X”现代城区经济体系——加快推动城区经济向“高端化、国际化、精品化、融合化”转型，提升经济密度、强化产业显示度、扩大产业开放度。着力发展高层级总部型、高质量创新型、高能级服务型、高热度流量型、高水平开放型“五型”经济形态，发展壮大信息科技、商贸服务、现代金融、高端商务、文化创意五大重点产业，加快形成现代城区经济体系，打造金水核心产业高地。让区块链、车联网、AR/VR、类脑智能、基因检测、量子科技等未来产业新动能（X）在金水持续激发。

    聚力发展四大产业主平台——推动金水科教园区形成“一核引领、突出两极发力、打造三大板块、形成四轮支撑、聚焦五大产业、实现六优目标”的发展格局，大力促进网络安全、互联网经济、人工智能、区块链和5G应用五大产业发展。推动金水自贸试验区块形成“国际金贸港+联动发展园”的产业发展格局，重点推进新型总部、新型贸易（两型产业）+新兴金融、新兴科技（两兴产业）等产业发展。推动国家知识产权创意产业试点园区形成“一中心、一大道、一区多园”的产业发展格局，重点发展知识产权服务、创意设计两大核心产业，助推知识产权密集型产业以及其他相关产业发展。推动河南科技园区形成“一心、两区、三基地”的产业发展格局，重点聚焦电子信息产业的转型升级，打造中央数字区。

    着力建设三大特色产业载体——以特色商圈、特色街区、特色楼宇为依托，推动产业要素流通的新业态、新模式，发展特色产业和品牌产业，促进产业升级、消费升级、商业升级，集聚一批特色鲜明、产业融合、环境优美、品牌知名的优质产业，打造金水产业特色化发展新空间。

    活力金水——打造创新要素集聚新高地，成为集中展示双自联动和内外循环的样板

    金水科教园区内科技勃兴，创新涌动。走进河南巨鑫生物工程技术研究院的实验室，多台高精度设备一字排开，几名科技人员正聚精会神地用显微镜测量一块块试样的微观组织。走进中国科学院过程工程研究所，多金属清洁、特色资源清洁再生正在进行，身穿工装的技术工人在各自的岗位上精心操作。走进信大捷安新工厂，500余项发明专利格外抢眼，车规级芯片检测中心的设备正在加紧安装调试。

    放眼当今世界，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了核心技术这步“先手棋”，谁就能占领先机、赢得优势。

    而创新，从来都是金水的发展底色。金水区厚植并发挥自贸试验区、自创区、创意园区集聚品牌优势，坚定实施扩大内需战略，推动人才、资本、知识、技术、数据、贸易多种要素的互补、互通、互享，打造中部地区人才特区，加大新型基础设施和新型研发机构建设力度，引领“郑洛新”协同创新核心圈发展。促进国内国际双循环，以开放创新激发活力，深度参与共建“一带一路”，聚焦功能国际化、经济国际化、人文国际化三大发展方向，坚持“引进来”和“走出去”并重，全力争当创新创业、对外开放排头兵。

    “抓人才就是抓发展、抓高质量发展首先要抓高素质人才。”金水的贴心服务、政策保障、产业吸引、平台聚集等措施也都在集中发力，吸引着无数高层次人才的目光。

    ——搭平台。坚持人才强区战略，建设创新型人才“优”家。创新实施“金水英才计划”，推行“人才+项目+资本”的引才模式，建立顶尖人才“一人一策、一事一议”机制，加速汇聚高端领军人才。

    ——重服务。优化人才服务工作体制，大力营造集“家人般的创业服务、家属般的成长平台、家乡般的居住氛围、家族般的联系制度”于一体的人才“优”家工作体系，让人才在金水更有获得感、荣誉感、归属感，真正做到拴心留人。

    ——强产业。运用“互联网平台+创业单元”新模式促进创新，建立完善“党建引领吸纳人才、载体平台培育人才、联盟协会汇聚人才、政策环境留住人才”的双创支持机制，打造创新创业人才引培示范基地。

    ——优政策。推进“优秀企业家引培工程”，打造一支懂经营、善管理、引领产业发展的企业经营管理人才队伍，实施“青年菁英计划”，吸引更多高校优秀毕业生留在金水、扎根金水、奉献金水，健全适配适用人才多层次引培体系。

    聚集世界智慧是金水的真实写照。全区共集聚了国家级孵化器、星创天地以及众创空间18家，院士工作站46家，工程技术研究中心224家（其中国家级3家），引进“两院”院士6人，国家“万人计划”及同层次专家22人，为全区打造高品质现代化城区提供了有力支撑。

    构建联动创新生态系统，点燃创新“加速器”。着力构建“产学研用金、才政介美云”十联动的创新创业生态系统，推动创新链、产业链、资金链、人才链、服务链融合提升。更大力度推进科技体制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度，建立第三方科技项目选择和评价机制。引导加大全社会研发投入，健全基础前沿研究政府投入为主、社会多渠道投入机制。

    打造创新创业大孵化器，铸造创新“金钥匙”。树立“打造高品质双创、服务高质量发展”的理念，用好“国家级双创示范基地”金字招牌，引导高校、科研院所、新型研发机构、头部企业、大学科技园、产业园区开展科技企业孵化器建设，优化“实验室—孵化器—加速器—产业园区”孵化链条。率先打造新型虚拟数字孵化园，利用数字众筹与共享模式搭建虚拟创新平台，吸引世界顶尖的人工智能与大数据创新科研机构、企业和科学家团队形成“无限制”“云创业圈”。依托各类创新大赛（会）培育优质创新创业项目，持续开展“领创新赛道”“中国创客领袖大会”“创客200加速营”等品牌活动，跑出金水创新创业“加速度”。

    强化企业创新主体地位，培育创新“催化剂”。围绕提升企业技术创新能力，促进各类创新要素向企业集聚，支持企业组建创新联合体，承担国家重大科技项目，推进产学研深度融合。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究及关键应用技术研究实行财政奖励。完善企业梯次培育体系，建立科技型高成长企业培育库，开展科技创新龙头企业年度摸排和筛选认定。支持区内企业积极申报承担国家、省、市级重大科技攻关项目，重大科技成果转化专项和郑洛新自创区产业集群专项。