河南出台硬核措施扩大消费 支持郑州建设国际消费中心城市

记者15日从省政府获悉，省政府办公厅印发《关于进一步扩大消费的若干意见》，将采取一揽子措施，进一步释放消费潜力，促进消费升级。
《意见》从强力推进特色文旅消费、加强城区消费高地建设、挖掘农村消费潜力、提振大宗商品消费、促进新型消费发展、加强政策措施引导、营造舒心放心环境等共七个方面进行了部署。

1、打造文化特色突出的民宿集群

《意见》提出，我省要强力推进特色文旅消费。

其中明确，要实施“大景区”提升计划，研究出台支持民宿发展意见，打造文化特色突出的民宿集群。

同时，要打造融自然、文化、红色资源等为一体的“华夏文明主根”“国家历史主脉”“治黄史诗”等文化遗产旅游精品线路。以休闲化、小团化、精品化为重点，增加中高端定制文旅产品。推出“高铁+旅游”“酒店+景区”等组合型旅游产品。

2、建设20个省内特色消费中心

不同的城市，有不同的定位。根据《意见》，我省支持郑州、洛阳市建设国际消费中心城市，开封、安阳、南阳、商丘等市建设区域消费中心城市，培育一批具有较强代表性的新型消费示范城市，打造消费区域增长极。到2022年，建设20个省内特色消费中心。

备受百姓关注的“夜经济”也将迎来新机遇——我省要打造郑州“夜商都”、洛阳“古都夜八点”、开封“大宋皇城·美食之都”等地方夜消费品牌升级版。允许市场经营主体在规范有序的条件下，采取“店铺外摆”“露天市场”等方式进行销售。
同时规定，各地对做大消费规模的大型商贸企业、获评“绿色商场”称号的商场可给予奖励。

3、开展助农直播等活动

作为农业大省，我省将建设特色农产品优势区和绿色食品生产加工集聚区，建设一批农产品商品化处理设施，打造地方知名特色农产品品牌，丰富农产品供给。
在农产品销售方面，《意见》提出，我省将支持新建和改造农产品交易市场，举办助农直播等展销活动，引导农村传统庙会、集市活动规范进行，扩大农产品销售渠道。
同时打通和健全农产品流通网络，实施“互联网+”农产品出村进城工程，完善县、乡、村三级物流配送体系，推动县级物流配送中心和到村物流站点建设。

4、大宗商品减税降费给予补贴

对于二手车、家电等大宗商品，我省将采取减税降费、给予补贴等措施。
对于二手车，我省支持各地出台促进汽车消费政策，落实全面取消二手车限迁政策，按照规定对二手车经销企业减按销售额的0.5%征收增值税。

对于家电家具的更新消费，我省支持各地出台家电家具消费、智能手机以旧换新、家电下乡等补贴政策，提高淘汰旧家电家具并购买“绿色”智能家电、环保家具的补贴标准，鼓励生产销售企业及电商平台等开展以旧换新、优惠让利活动，推进废旧家电回收处理体系建设试点工作。

5、发展“云逛街”“宅消费”模式

“点点鼠标，货物到家”，这样的购买方式被越来越多的人喜欢和接受。

对此，我省也将促进新型消费的发展。

鼓励实体零售企业数字化改造和转型升级，拓展“线上销售、线下体验、无接触配送”全渠道营销，发展“云逛街”“宅消费”模式。

同时，积极发展“直播经济”“网红经济”“宅经济”，培育和完善直播产业链，打造线上多平台流量矩阵，举办直播电商节等活动，实现“万物皆可直播”。
此外，我省还鼓励各地联合平台企业开展“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”“网上家政”“网上商场”“网上培训”等新业态新模式，开展免费培训、经营指导。

6、景区或将对14岁以下儿童免费开放

《意见》还指出，我省将采取切实有力的措施，用以促进消费——
逢年过节或将有消费券：突出抓好劳动节、端午节、国庆节及寒暑假等消费节点，开展专项促消费行动。各地要联合支付宝、微信、银联、美团、携程等线上平台和电商平台分批错峰发放吃住游购娱等消费券，对消费券商家优惠让利部分可给予一定比例的补助，实现商家让利、百姓得利、企业获利。

让豫菜品质更好：培育信阳菜等地方特色餐饮消费品牌。鼓励老字号企业拓展市场，各地对获得“中华老字号”“河南老字号”称号的企业可给予奖励。

办展会可减免使用费：对企业到辖区外参展的，各地可按照类别给予适当的展位费、展品运输费和公共布展费补助。企业利用当地政府管理的公共场地举办展会的，当地政府应优先保障场地并减免使用费。

14岁以下儿童或能免费去景区：扩大门票价格优惠范围，分类推进旅游景区门票减免。鼓励支持旅游景区和运动休闲场所对14周岁以下儿童和60周岁以上老年人免费开放。

真金白银给奖补：省财政对各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）实际兑现的促消费财政资金给予奖补，对社会消费品零售总额增量、增速位于全省前列的给予奖励。各省辖市应对所辖县（市、区）实际兑现的促消费财政资金给予奖补。
鼓励灵活休假模式：全面落实带薪休假制度，鼓励采取分期休假、与法定节假日连休、错峰休假等形式灵活休假。

7、推行线下实体店无理由退货机制

《意见》还从百姓关心的停车问题、产品质量问题等方面给出了举措。
针对停车难题，《意见》提出，国家法定节假日期间，景区及其邻近的指定机关、企事业单位要对外地小型车辆实行限时免费开放，并在显著位置公开标示和提供服务引导。客流量较大景区、夜间消费集聚区周边指定道路在不影响交通的情况下可临时停车，各地要加强现场服务和安全管理；临时停车点距离景区或夜间消费集聚区较远的，要通过优化线路等措施为乘客提供公共交通服务，有条件的应提供免费摆渡服务。

消费环境方面，要打造消费环境标杆城市。推行线下实体店无理由退货机制，鼓励线下实体店按照指引规范作出无理由退货承诺。