加强新基建布局 垒实数字经济底座

    □胡美林

    新型基础设施是数字经济发展的战略基石，是产业数字化升级和城市数字化转型的重要支撑，对稳投资、扩消费、促增长具有重要意义。未来一个时期，河南要适应新一轮科技革命和产业变革趋势，抢抓新型基础设施建设机遇，坚持“建”“用”并重，强化项目支撑，不断完善新型数字基础设施体系，支撑带动全省经济社会数字化转型，为现代化河南建设提供坚实保障。

    突出“泛在互联”，加快建设信息基础设施发展高地

    适应信息消费和产业数字化转型需求，加快建设高速泛在、万物互联的信息基础设施体系，着力打造全国重要的现代信息通信枢纽和信息集散中心。

    加强“跨界织网”，加快构建万物互联的一体化网络体系。按照“公专互补”“固移结合”“天地协同”的发展思路，加快布局以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网等为代表的新一代网络基础设施，深入推进跨行业共建共享、互联互通。重点加快推进5G商用部署和网络、基站改造升级，逐步实现城乡区域连续覆盖；加速光纤网络扩容，推进郑州国家级互联网骨干直联点扩容，巩固提升网络枢纽地位；加快IPv6升级改造，推动基于IPv6的持续创新；面向万物互联需求，统筹移动物联网、物联网终端和智能化传感器规模化部署，提升城市“触觉”“视觉”“听觉”等综合感知能力；围绕制造业数字化转型，稳步推进工业互联网建设，统筹网络、平台、安全三大体系构建，提升洛阳、许昌、漯河等工业互联网标识解析二级节点建设水平，支持郑州建设国家级工业互联网平台应用创新推广中心，鼓励建设跨行业、跨领域的工业互联网平台，引导更多企业“上云上平台”；积极构筑卫星互联网，推进北斗地基增强系统建设，基于“北斗+5G”打造精准时空技术与通信技术的融合创新平台，谋划创建北斗应用示范区；前瞻布局6G、量子互联网等未来网络，为新一代信息技术发展提供基础科技支撑。

    抢滩“战略风口”，加快布局前沿引领的新技术基础设施。深刻把握新一代人工智能迭代发展的特点，加快推进大数据挖掘、深度学习、机器感知、类脑研究等关键共性技术攻关，不断增强动态迭代技术创新能力，争创国家新一代人工智能创新发展试验区。前瞻布局区块链基础设施，支持骨干企业建设自主区块链底层技术平台和开源平台，聚集区块链开发者和用户资源；创新推进“区块链+”在民生服务、公共安全、社会信用等领域应用，积极争取国家级区块链行业平台落户中原，谋划建设全国区块链发展先导区。

    推进“多元协同”，加快培育智能高效的算力设施集群。加快发展以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施，推动云计算、边缘计算、超级计算、智能计算等多元计算协同发展，着力打造“中原算谷”。重点对接“东数西算”工程，积极争取全国一体化大数据中心国家级枢纽节点在河南布局，支持郑州、洛阳建设大型绿色数据中心；支持发展高性能、边缘数据中心，改造升级城区内部数据中心，作为算力“边缘”端优先满足实时性要求较高的业务需求；提升国家超级计算郑州中心效能，培育根植中原、覆盖全国、辐射全球的超算互联网；提质发展黄河鲲鹏计算产业，打造基于鲲鹏生态的先进计算产业高地。

    注重“需求牵引”，积极打造新型基础设施应用场景典范

    持续推动数字新基建与生产生活各领域需求有机融合，通过拓展融合广度、挖掘融合深度，着力打造一批数字新基建典型应用场景。

    推动“新基建”与“新制造”融合，促进产业链供应链优势再造。推动5G、工业互联网等数字新基建与制造业深度融合，不断提升产业链供应链韧性和效益，加快制造业发展方式转变和优势再造。重点打造“5G+工业互联网+先进制造业”融合应用场景，选树一批数字化生产线、智能化车间和工厂，引领带动“河南制造”向“河南智造”转型；加快制造业领域创新基础设施集群建设，围绕优势产业链组建一批产业技术研究院和中试基地，积极争取国家重大科技基础设施在河南布局，高水平建设一批国家级实验室、制造业创新中心、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心等产业技术创新基础设施。

    推动“新基建”与“新城建”融合，促进城市治理体系和治理能力现代化。围绕新型智慧城市建设和城市更新发展需求，加快城市基础设施和公共服务设施智慧化改造。重点加快城市交通、医疗、教育、养老等设施智能化改造，提升智慧社区建设规模和水平；加强智慧城市数据中台建设，积极打造集数据呈现、科学决策、中枢指挥等于一体的“城市大脑”；试点建设以物联网、地理信息系统（GIS）、建筑信息模型（BIM）等为基础的城市信息模型（CIM）平台，为城市精细化治理和智慧城市建设提供全要素的“三维数字底板”。

    推动“新基建”与“新消费”融合，促进消费新模式新业态扩容提质发展。充分发挥河南庞大消费市场优势、海量数据资源优势以及巨大应用场景优势，大力发展基于移动互联网、人工智能、5G等数字技术及平台的信息消费，不断培育壮大消费新模式新业态。加快建设智慧商圈、智慧餐厅、智慧书店等，大力发展跨境电商，积极发展直播经济，不断壮大零售新业态；创新发展数字文化和旅游，积极发展智慧旅游、数字文创、在线展演、沉浸式体验等消费新业态。

    强化“项目为王”，谋划实施标杆性引领性数字新基建项目

    我省推进新型数字基础设施建设，最重要的是实施具体的数字新基建项目，以项目支撑带动数字经济突破发展、提质发展。

    聚焦核心领域和短板弱项加强系统谋划。围绕新一代网络基础设施、新技术基础设施、算力基础设施等核心领域以及创新基础设施等短板弱项环节，谋划建立全省新型基础设施重点项目库，推进实施一批变革性、牵引性、标志性数字新基建项目。

    围绕“建”“用”并重加强全生命周期管理。围绕数字新基建“建”“用”两阶段特点，谋划打造新基建项目综合管理服务平台，探索“提前介入服务、量身定制方案、帮办代办协办”服务模式，打造从引进到落地、竣工到达产的全流程、全周期、全要素服务链条，提高新基建项目审批效率和全过程服务能力，推动数字新基建项目“拿地即开工、竣工即投产、生产即准营”，让更多项目留得住、能生根。

    针对数字新基建项目特点加强要素保障。当前，5G、工业互联网、新一代人工智能、区块链等数字新基建发展潜力巨大，但市场应用前景还不明确，产业生态还不尽完善，资金、土地、人才等要素保障相对较弱。对此，要优先支持纳入国家和省级规划或发展战略的重点项目，以及应用场景明晰、市场需求广阔的标志性引领性数字新基建项目，确保重点项目落地实施和投产达效。

    （作者系河南省项目推进中心高级经济师）