谷歌收购摩托罗拉获商务部批准

　　5月19日，商务部发布公告，批准谷歌公司收购摩托罗拉移动公司。不过，由于商务部认为此收购具有“排除、限制竞争的影响”，故批准之余还有附加限制性条件———要求谷歌对Android系统继续免费开放5年，以及一系列面向谷歌Android平台、摩托罗拉移动专利所提出的条件。

　　自诞生以来，谷歌Android系统便以开源为纲，并凭此优势获得了惊人的发展。截至2011年第四季度，Android系统已占中国智能手机操作系统73.99%市场份额。业界大多数观点认为，如果Android并非开源，而是像苹果iO S和微软W indow s Phone(W P)那样，采取封闭或收费的模式，很难发展到现在的局面。有鉴于此，商务部要求Android“继续免费”。

　　认定智能手机产业链高度依赖Android

　　虽然谷歌从来没提过A ndroid收费，但商务部调查认为，目前该系统已经形成完整的生态产业链，移动智能终端制造商、软件开发商、最终用户均对安卓系统形成依赖。终端制造商必须依据安卓系统对产品进行设计开发，软件开发商依据安卓系统进行研发，而开发出的应用软件仅适用于安卓系统而无法适用于其他操作系统。最终用户由于使用习惯等原因也会对安卓系统形成相当程度的依赖。

　　回看国内的现实情况，除了H T C、中兴等小部分国内厂商开始尝试使用微软W P系统外，所有智能手机均为A ndroid系统。同时中国移动(微博)、中国电信(微博)和中国联通(微博)三大电信运营商在宣传自己的智能手机战略时，亦经常将A ndroid挂在嘴边。

　　不能否认，潜移默化间，A ndroid基本上已成为了国内手机企业“智能”的代名词。按照商务部公告的内容，“考虑到安卓系统超高的市场份额(73.99%)、移动智能终端制造商对安卓系统的高度依赖性、谷歌公司雄厚的财力和技术开发能力以及很高的市场进入门槛，商务部认定安卓系统在移动智能终端操作系统市场占据市场支配地位。”

　　Android能否永久免费？

　　咨询机构R ationalA B分析师张星认为，商务部要求“A ndroid继续免费开放5年”并非做无用功。“产业链每一个环节都会考虑A ndroid是否会收费的问题，但谁都无法掌控。在目前的市场上，只有A ndroid是免费的，是低成本的选择，若要收费必将造成巨大影响。”

　　张星称，按照谷歌惯有的商业模式，免费是A ndroid发展的基石，即便要“控制”产业链从中获益，谷歌亦可以从一些转移支付的商业模式，或从A ndroid系统内部入手，不需要走到收费这一步。

　　除了要求A ndroid继续开源以保证公平的市场竞争外，商务部还认为，“摩托罗拉移动拥有众多手机领域的专利，相当一部分专利属于核心专利。谷歌收购摩托罗拉移动的主要目的就是拥有这些手机专利。此项集中完成后，谷歌将同时拥有强大的软硬件开发和集成能力，借助其在移动智能终端市场的支配地位。”

　　此背景下，谷歌有动机也有能力在专利许可中向相对方附加不合理的许可条件，导致终端领域的不平等竞争。对此，商务部亦明确要求，“谷歌应当在安卓平台方面以非歧视的方式对待所有原始设备制造商。”

　　事件回放

　　商务部审核“谷歌收购摩托罗拉“始末

　　2011年8月谷歌与摩托罗拉移动签订收购协议。根据该协议，谷歌将收购摩托罗拉移动的全部股份，收购完成后摩托罗拉移动将成为谷歌的全资子公司。

　　2011年11月商务部确认经补充的申报文件、资料符合《反垄断法》第二十三条的要求，对该项经营者集中申报予以立案并开始初步审查。经初步审查，商务部认为此项集中对中国移动智能终端操作系统市场可能具有排除、限制竞争效果。本案进入进一步审查延长阶段。

　　2011年12月-2012年3月商务部两次延长审查期限。

　　2012年5月19日商务部公告，同意谷歌收购摩托罗拉，但提出附加限制性条件。