上半年通信业发展势头良好 宽带价格下降18.7%

　　朱宏任：要加大力度，加强宽带等信息化基础设施建设，加快普及光纤入户，通过多方面政策支持和各方面的努力，培育以无线宽带、移动智能终端为代表的新消费类产品。

　　张峰：目前发改委和工信部会同11个部门正在积极推动“宽带中国”战略的制定。

　　7月25日，国务院新闻办举行新闻发布会，邀请工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任，工业和信息化部通信发展司司长张峰介绍2012年上半年全国工业通信业发展情况，并回答记者提问。

　　朱宏任介绍，今年以来，国际经济环境复杂多变，我国经济也出现一些新情况新问题。工业和信息化系统按照中央稳中求进的总基调——“稳增长、调结构、转方式、促融合”，努力推进各方面工作，工业经济运行总体保持平稳，通信业发展势头良好，信息化建设取得新进展。　

　　着力促融合，信息化建设取得新进展，“两化”融合稳步推进。上半年，全国电信主营业务收入同比增长9.2%；6月末电话用户突破13.35亿户，其中3G电话用户逼近1.76亿户。推进3G、4G和三网融合发展，实施宽带普及提速工程。新增光纤用户1800万，超过全年目标一半，平均单位带宽价格比2011年末下降约20%。全面开展“两化”融合试点和评估工作，成功举办“两化”融合成果展。

　　朱宏任指出，当前，信息化建设对引导和拉动消费的作用越来越大，但信息基础设施建设还跟不上。要加大力度，加强宽带等信息化基础设施建设，加快普及光纤入户，通过多方面政策支持和各方面的努力，培育以无线宽带、移动智能终端为代表的新消费类产品。

　　鼓励和引导民间资本进入电信业试点方案将于近期出台

　　张峰透露，工信部正在制定鼓励和引导民间资本进入电信业的试点方案，并将于近期出台。

　　张峰介绍，按照国务院总体部署，工信部在今年6月份出台了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》。《实施意见》提出鼓励民间资本进一步进入电信业的八个领域，即鼓励民间资本开展移动通信转售业务的试点；鼓励民间资本开展接入网业务的试点和用户驻地网业务；鼓励民间资本开展网络托管业务；鼓励民间资本开展增值电信业务；鼓励符合条件的民营企业申请通信工程设计、施工、监理、信息网络系统集成、用户管线建设以及通信建设项目招标代理机构等企业资质；鼓励民间资本参与基站机房、通信塔等基础设施的投资、建设和运营维护；鼓励民间资本以参股的方式进入基础电信运营市场；鼓励民营电信企业“走出去”，积极参与国际竞争。

　　这些领域进一步向民间资本开放是鼓励民间资本进入电信业的最好激励。另外，《实施意见》还从法制建设、加强监管、完善服务、营造“走出去”的环境以及加强指导和监督等五个方面提出了民间资本进入电信业的保障措施。　

　　张峰表示，民营企业具有许多国有企业不可比拟的优势。一方面，民营企业运行机制灵活，对市场反映敏捷，决策速度快。另一方面，民营企业创新动力强，敢闯敢试，可为推动电信行业发展进一步增添活力。《实施意见》涵盖了业务、建设、资本、以及“走出去”等各个层面，是一个全方位向民间资本开放的政策设计，包括了移动转售业务、宽带接入业务以及互联网等目前通信行业发展的重点、热点和增长最快的领域，这些也都是国家重点支持的战略性新兴产业，引入民间资本后，将为电信市场带来更多活力，也将为民营企业发展带来更广阔的空间。

　　十多个部门正在积极推动“宽带中国”战略制定

　　张峰透露，目前发改委和工信部会同11个部门正在积极推动“宽带中国”战略的制定。自宽带普及提速工程实施以来，在工信部积极推动下，进展非常顺利，各种指标完成情况均超过了年初预期。相关电信企业加快了宽带网络升级改造和建设的速度，对资费套餐也进行了优化和调整。

　　截至6月底，原来确定的目标也实现了过半，各种指标的完成情况均超过了年初预期。在速率的提升上，使用4兆及以上带宽产品的用户比例已经达到54%，比2011年末提升了14个百分点。全国已有12个省份4兆以上的宽带产品用户比例超过60%。在网络覆盖能力上，新增光纤到户覆盖家庭超过了2300万户，超过全年3500万目标任务的一半。在宽带用户发展上，新增固定宽带接入互联网家庭超过1000万户，年初确定的目标是2000万户，也实现了时间过半任务过半。在降低单位带宽价格上，各地电信企业通过采取提速不提价等多种措施，如在北京联通，承诺在光纤入户改造可行的情况下，免费将宽带速率从2兆提高到10兆，全国平均单位带宽价格比2011年底下降了18.7%。

　　张峰强调，宽带提速工程是一个整体工程，既取决于通信运营企业，也取决于互联网网站企业，大家都要采取共同的举措，来提升网络能力。目前各省通信主管部门积极推动出台本省实施指导意见，并不断创新工作方法，部分省也率先出台了地方光纤到户的强制性建设标准，积极争取将宽带建设纳入城乡规划。同时，宽带普及提速也是一项系统工程，也是一项长期任务。用户上网体验受到了宽带接入速率、网络互联互通的带宽、终端性能以及网站负载等多种因素的影响，且随着用户需求的不断提高，需要对网络持续进行投资和扩容。

　　为此，工信部下半年将重点做好以下四个方面的工作：一是继续督促企业做好建设改造计划，增加投资，不断提升接入网、城域网、骨干网和网间互联互通等网络各环节的能力。二是积极引导互联网网站企业采取优化网站设计，增加网站接入带宽等方式，来提升服务能力和服务水平，以改善用户上网体验。三是制定相关标准，对网速测试方法、服务质量进行规范。四是加强宣传和引导，向公众普及影响网速的因素、提高网速的技巧等方面知识。工信部也编制了《宽带上网手册》，这个手册在各企业的营业厅以及工信部网站上都可以查到，也可以下载。