新一代信息技术成扩内需支点

2013全国“两会”已正式拉开帷幕，社会各界期盼这个春天能听到更多中国改革的“好声音”。历届“两会”的主要议题都会成为贯穿当年政策走向的主线，今年“两会”聚焦的大部制改革释放新一轮市场化改革信号，预示着政府将通过整合行政资源，减少机构数量，减轻部门协调成本，使政府运作更有效率，更符合市场经济条件下的宏观管理角色定位。

今年的“两会”具有特殊意义：一方面，中央新一届领导班子交接；另一方面，中国经济正处于重要的历史转型期，经济转型打响攻坚战，这意味着信息产业将承载新的使命。面对经济稳定增长，发展方式转变，社会民生改善以及“四化”带来的机遇，信息产业应加速向国民经济各个领域渗透，充分发挥其“加速器”、“助推器”、“倍增器”的转换、改造和提升作用，实现行业发展突破。

“两会”再提两化融合

今年两会的政府工作报告(以下简称“报告”)在谈到2013年的工作时，把“积极推动信息化和工业化融合，加快建设新一代信息基础设施，促进信息网络技术广泛应用。”列入了加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展的重要内容。

此外，政府工作报告还提出，要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的稳健作用。业内人士解释说，中国的扩大内需包括两部分，扩大投资和扩大消费。事实上，为了实现这一目标，工信部已经将新一代信息技术产业确定为扩大内需的重要抓手。发展新一代信息技术产业，不断创新信息服务手段、服务形式和内容，有利于扩大信息产品和内容消费，促进消费结构升级。从这个意义上说，新一代信息技术产业是我国新时期扩大内需特别是消费需求的战略支点。

未来经济转型以及发展将会以新一代信息技术和新材料产业的发展为基础，推动经济进入创新驱动和内生增长的发展轨道。在模式机制变革，产业转型的过程中，信息产业将大有可为。

科技代表建言产业转型发展

来自全国各地的“两会”代表中有许多科技行业的领军人物，他们认真的履行了“两会”代表的职责，提出很多相关的提案。

联想陈旭东表示，为了进一步提升科技企业的自主创新能力，希望政府能够加快建立和完善科技创新机制，加大科技创新投入；搜狐张朝阳表示，网络不只是一个产业，它对于中国的改革开放有关键的启蒙作用，希望充分的竞争能释放人的创造性；EMC叶成辉则希望制定大数据国家战略，以云计算、大数据为驱动的技术变革，将从经济发展、教育、科研、民生等方面给整个社会带来深刻的影响。在我国国家战略层面的文件中，对大数据提得还不多，目前有一些专家、学者正在呼吁制定大数据国家战略，建议决策层予以考虑。

每年“两会”都有热点频现，带来不少投资机会。综合去年12月召开的中央经济工作会议以及今年1月份召开的地方两会：在新兴产业发展方面，从年前的各地“两会”看来，相关省市已经开始积极布局，并普遍对新兴产业充满热情。全国已有31个省市将新材料、新能源作为发展重点，30个省市将生物产业作为重点，29个省市将高端装备制造和节能环保作为重点，28个省市将新一代信息技术产业作为重点，18个省市将新能源汽车作为重点。

利用信息技术改造传统产业，借助信息化提升传统制造业水平，构建信息产业关联企事业单位产业链，实现产业内部资源共享已成为各地经济发展产业转型的共识。宽带中国、下一代互联网、三网融合、云计算、大数据等都是战略性新兴产业中“下一代信息技术”的重要组成部分。随着信息技术与工业化、城镇化的融合，其生产潜能值得关注。

信息产业三大问题待解

两会期间有关新一代信息技术产业的议题必将会萦回环绕，因为其被赋予未来新一轮经济周期启动的主导产业。代表们在力畅新兴产业发展的同时，也看到宽带、三网融合、民资入局等因为缺乏相关顶层设计而成为影响整个产业发展的一大掣肘。

在宽带信息化基础设施建设方面，宽带中国战略一拖再拖，我国宽带网络发展迟缓，已经严重影响到了云计算、大数据、移动互联网等应用的推广，已成为未来我国信息化发展的重大制约。对于宽带中国战略的发展，业内人士认为，政策可能要等“两会”结束大部制改革后才有可能落地。

在三网融合方面，按照此前国务院规划，今年将是三网融合全面推广阶段。然而目前三网融合前期的两批试点工作似乎已经石沉大海，而广电国网公司的挂牌成立依然未有期。近期北京IPTV正式放号，最早建成本地IPTV集成播控分平台并与总平台实现对接的城市，因各方种种利益纠葛，长期没有获得大规模发展，现在才取得突破折射出各方博弈的困境。与此同时，互联网OTT业务不断对“三网”中的电信运营商和广电运营商形成冲击。三网融合博弈多年核心问题依然无解。

在市场竞争发展方面，民资进入电信业已推出了相关的意见稿。业界寄望民资的入局能给整个信息通信产业带来新鲜的血液，盘活市场竞争，不断延伸通信产业价值。然后政策提出已多时，但打破玻璃门、弹簧门等细则依然还有待顶层设计加以引导。

我国信息产业正处于短期矛盾和长期问题交织的特殊阶段，今年“两会”透露出的改革信息有望对产业顶层设计提供有效的解决方案，而对于产业在市场发展中的不足，则亟需弥补创新能力不足，技术受制于人等软肋。

十八大明确提出发展现代信息技术专业体系，当前要以突破核心技术为着力点，以培育和扩大信息消费为重要抓手，加快发展战略性新兴产业为增长点。今年“两会”再次强调信息化与工业化融合发展，加快信息基础设施建设，推进新一代信息技术发展成为信息产业转型升级关键点。