智慧政府：智慧城市可持续发展的核心推动力

目前，已有多个城市在“十二五”规划中明确提出建设“智慧城市”的目标。在“智慧城市”的规划建设中，“智慧政府”无疑是其中的一个重点领域，也是电子政务的重要目标之一。传统城市和政府是按业务、管理职责分别设定的，各个部门各司其职。“智慧城市”则是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式，这对政府建设提出了更高的要求，也为电子政府发展指明了方向。 

当前，数字化、智能化建设已然成为服务型政府建设的重要环节。国家“十二五”规划《纲要》明确提出，未来5年要大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。这就要求各级政府采用多种技术手段将电子政务延伸到街道、社区和乡村，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络，让政府运行、服务和管理更加高效。

“智慧城市”建设能够促进服务型政府建设，从而为社会转型提供更好的外部环境。以电子政务为代表的“智慧政务”将以信息化手段进一步提高政府工作效率，提高各级政府公共服务能力。通过智能化公共服务平台建设，能有效提升政府决策水平、提高政府公共服务质量，加快推进智慧产业及城市发展，促进“智慧政府”发展战略的顺利实现。

从这个意义上说，“智慧政府”是电子政务发展到一定程度以后的高级阶段，是电子政务效率最大化，是政府从服务型走向智慧型的必然产物，也是“智慧城市”可持续发展的核心推动力。 

智慧政府需要“智慧信息” 

政府既是信息资源的最大拥有者，又是信息资源的最大消费者。加快各级政府的决策信息和智力支持系统建设刻不容缓。 

目前，由于缺乏有效的绩效评估体系和评估制度，电子政务建设中重建设轻应用、重电子轻政务的问题仍然突出，对政务监测信息的科学性和实用性认识不深的问题更是普遍存在。有鉴于此，很多专家指出，在打造“智慧政府”的过程中，下阶段电子政务建设的重点应该是网络技术和信息产品的应用，它不仅意味着信息的公开透明，还意味着政务效能的提升，更重要的是利用网络技术的特有优势，为政府执政能力的提高提供有效的智力支持平台，为领导科学决策水平的提高提供全面、准确、最新的一站式信息服务。在此基础上，通过电子政务建设和领导决策信息系统的双向互动，还可以进一步推进行政管理体制改革，提高政府公共效率和公共服务水平。 

十七大报告明确提出了“完善决策信息和智力支持系统”的重大命题。当前，解决电子政务建设中存在的问题，特别是“有电子没政务”的矛盾，关键是用市场化的方式，发挥专业信息机构的作用，实现生产和服务的专业化，实现政务信息与政务部门的有效对接，开展政务信息的战略合作，通过信息共享、信息定制等多种合作途径和方式，充分发挥类似政务景气监测机构的专业优势、技术优势、资源优势、人才优势、网络优势，打造一个真正有效的领导决策信息服务体系，使电子政务真正成为各级领导制定政策和决策的有效工具。