保护知识产权 使用正版软件营造创新氛围

    软件是当代信息技术领域技术创新的重要成果之一，保护软件知识产权促进软件产业发展是中国加强自主创新，建设创新型国家的重要战略举措。

    推进软件正版化就是要综合运用经济、法律和行政手段，通过保护软件著作权，提高公众著作权意识，促进软件产业发展，营造良好的国际舆论环境，为中国加快转变经济发展方式、调整经济结构发挥重要作用。

    中国软件产业连续多年保持稳步快速发展势头，软件产业总值由2000年的593亿元增长至2012年的2万多亿元。

    国务院从2001年开始全面部署政府机关使用正版软件化工作，2002年、2004年和2005年分别完成中央、省和地市级政府机关软件正版化。

    政府机关在软件经费预算、软件采购、资产管理、信息安全、年度检查、审计监督等方面出台了相应的规定，初步建立政府机关软件正版化长效机制。

    2006年，我国开始扎实推进企业使用正版软件工作。截至2012年12月，全国累计列入年度完成工作目标企业26280家，累计完成软件正版化企业17782家。

    中央企业三级以上企业、政策性银行、大型商业银行、股份制商业银行、邮储银行、大中型保险企业、新闻出版行业企业集团总部全部实现软件正版化，煤炭、旅游饭店、网吧、勘察设计、新闻出版等重点行业取得突破性进展。

    推进使用正版软件取得积极成效，提高了社会公众软件知识产权保护意识，促进了国内软件产业特别是民族软件企业健康快速发展，涌现出金山、永中、浩辰、中望、数码大方等一大批优秀民族软件企业，为消费者提供了更多质优价廉软件产品的选择。

    推进使用正版软件工作虽然取得了明显的成效，但也存在一些需改进的问题。

    从国内看，国外软件企业在华垄断地位并未改变，国家和企业信息化建设所需的核心软件绝大部分还需依靠进口，对我信息安全、经济安全构成威胁；民族软件企业研发投入不够，对使用和保护投入更少，影响了国产软件的市场推广和应用以及持续发展；我国县乡级政府部门，特别是中小企业使用未授权软件的现象还比较普遍，软件保护环境还未根本改善，侵权盗版仍然是制约软件产业，特别是民族软件产业发展的关键因素。

    从国际上看，2010年10月我国开始了“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”，软件正版化是其中重要一项。但以美国为首的一些国家仍对我国知识产权保护横加指责，甚至提出一些超出国际公约范围的不合理要求。比如通过不全面的数据来源、定性代替定量分析等不科学方式得出根本不符合中国实际情况的盗版率结论；比如用某公司的软件销售额来评判中国软件正版化工作成效等等，不断给我们制造不利的国际舆论，这明显已不是出于简单的保护知识产权目的。

    现代生产过程中，软件成了核心问题，一个国家没有软件方面的领先地位，想在其他领域立足很难。软件正版化可推动我国民族企业继续提升技术创新能力。

    此外，加强软件资产管理是新时期信息化、正版化工作的必然要求。通过对软件资产的有效管理，实现软件资产效能最大化，降低企业信息化成本，已经成为企业推进信息化工作、打造核心竞争力、促进企业转变发展方式的内在要求和有力保障。对于软件资产管理在加快信息化建设、提高企业管理水平等方面的重要作用，已经成为包括欧美发达国家在内的国际社会的普遍共识。