加快驶向“现代物流”

受访人： 中国铁路总公司运输局局长 程先东

将实现铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变，并以此为突破口，推动铁路运输整体改革

记者：中国铁路总公司为什么成立不久即推出这次货运组织改革？

程先东：服务是铁路的本质属性。在政企分开的新体制下，铁路不断地提升服务质量，更好地履行社会责任，满足经济社会发展和人民群众的需求，是检验铁路改革成效的重要方面。

我们清醒地认识到，目前铁路货运服务方面，存在着不少问题。推进货运组织改革，目的就是从根本上解决铁路货运服务方面的问题，加快铁路走向市场的步伐，提升铁路应对市场变化的能力，把铁路全天候、大运力、低运价、节能环保的优势展现出来。

记者：这次铁路货运组织改革主要改什么？

程先东：具体讲，主要包括四个方面的改革内容：

一是改革货运受理方式。通过简化手续、拓宽渠道、敞开收货，为广大客户提供最直接、最简便、最快捷的服务。

二是改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率，使运输计划服从于市场，运输生产服务于社会需求。

三是清理规范货运收费。制订并公布铁路货运及相关服务的收费项目、收费标准和收费条件，对所有收费实行“一口报价、一张货票核收”，做到所有收费严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费，靠铁路的运价优势赢得市场。

四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建“门到门”接取送达网络，实现“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。

将实施货物地点装车开始、接运至发站、运输至到站、送达卸货至收货人接收货物地点为止的全过程运输服务

记者：这次改革推出的“门到门”全程物流服务，具体内涵是什么？铁路部门将采取什么措施来保障这一服务？

程先东：铁路总公司将按照发展现代物流的要求，拓展服务功能，为客户提供方便、快捷的“门到门”运输服务。“门到门”运输是指货物从托运人在交运货物地点装车开始、接运至发站、运输至到站、送达卸货至收货人接收货物地点为止的全过程运输服务。例如，客户从广州运送货物到哈尔滨，铁路部门可以上门取货，在就近车站发货，到达哈尔滨车站后，还可以把货物送到收货人的家门口。

主要措施是：一条龙服务、一个部门管理、一个窗口受理、一口价收费、一套系统控制。

一条龙服务就是，铁路对货物从托运人指定上门取货地点装车开始、接运至发站、运输至到站、送达卸货至收货人指定到门收货地点为止的全过程，提供一条龙服务，统一组织全程运输。

一个部门管理就是，铁路运输部门统一管理“门到门”运输的全部业务，统一组织门到门运输服务。

一个窗口受理就是，客户通过网站、电话、货运营业场所等任何一种方式提出运输需求，铁路客服人员直接受理，帮助客户办理所有手续。

一口价收费就是，清理规范货运收费，设立并公布“门到门”运输服务收费项目，对“门到门”运输的收费项目实行一口报价、一张货票一次性收取。

一套系统控制，就是完善铁路货运电子商务、货票等信息系统，对“门到门”运输业务实现闭环管理，向客户提供高效快捷的信息服务。

记者：“一口价”收费是不是意味着铁路货运运价的政策有变化？“一口价”包括哪些费用？

程先东：铁路货运运价政策没有改变。“一口价”收费是指对“门到门”货运服务全过程中按照规定收取的所用费用。

按照铁路货物运输的流程，“门到门”运输包括7个主要环节：一是上门取货装车；二是短途运输；三是发货站仓储装卸；四是铁路线上运输；五是到站仓储装卸；六是短途运输；七是送到门卸车。

相对应的收费项目包括：一是装卸费，对应环节是上门取货装车和送货到门卸车；二是接取送达费，对应环节是短途运输；三是铁路杂费，对应环节是发站、到站；四是铁路运费、铁路建设基金等，对应环节是铁路线上运输。其中，上门装卸货物、门到站、站到门的接取送达等服务及收费，托运人可自愿选择。

将实行计算机自动办理，排队承运，先到先得，阳光操作，并公示配置办法和配置结果，主动接受社会和客户的监督

记者：如果局部地区出现运力不足的情况，那么货运服务又将如何进行？

程先东：货运组织改革后，铁路部门将以客户需求为核心，最大限度配置好运输能力，并实现运力资源的公开公平配置。

如果出现局部地区运力不足的情况，铁路部门将按照“确保重点、公正公开、注重效率效益”原则，制订显性化的运力配置规则，实行计算机自动办理，排队承运，先到先得，阳光操作，并公示配置办法和配置结果，主动接受社会和客户的监督。

记者：这次改革有许多新的举措，有的措施推行起来难度也比较大，铁路总公司怎么保障这些措施落到实处？

程先东：这次改革，是中国铁路总公司推出的一项重大改革举措，是铁路走向市场迈出的关键一步，总公司为实施这一改革做了大量准备工作，制订了一系列配套的改革措施，进行了全面的动员部署。同时，我们也清醒地认识到由于这次货运组织改革涉及的面广，难度比较大，改革的一些功能和措施还需要接受实践和社会的检验，欢迎广大客户亲自体验这次货运组织改革的效果，欢迎社会各界和广大客户对铁路工作进行监督。