信息化引领 高起点推进

沈阳市、柳州市和桂林市、西安-咸阳、郑州市、合肥市、昆明市、兰州市、长株潭城市群等第二批8个国家级两化融合试验区圆满完成各项工作任务，探索出各具特色的融合发展途径，近日顺利通过工业和信息化部验收。与第一批国家级两化融合试验区相比，第二批试验区充分借鉴和吸收了其经验和做法，起点更高，推进体系更加体系化和科学化，取得了丰富经验和明显成效。

信息化引领工业快速增长

3年来，在信息化推动下，8个试验区工业增加值年均增长15%以上。

3年来，第二批试验区下大力气推动两化融合，经济和社会效益取得了不错的成绩。据不完全统计，3年来，8个试验区工业增加值年均增长15.57%，生产性服务业年均增长11.57%，万元GDP能耗年均下降6.64%，重大安全事故伤亡人数2012年比2011年同期相比下降17.80%。这些经济指标的取得，信息化发挥了重要和显著的作用。

大幅提升企业核心竞争力。各试验区地方注重以企业为主体，以项目为带动，通过专项资金及技术改造等资金，支持和培育了大批两化深度融合的示范企业。据不完全统计，8个试验区在试点期间，累计支持示范企业517家。示范企业的产品品种、技术含量和附加值大大提升，部分示范企业信息化集成应用的综合效益开始显现，少部分企业开始向国际化进军。

催生了新型的企业发展模式。信息技术在企业生产经营等业务环节的渗透融合，催生了全球协同设计、精益制造、定制化生产、制造服务化、产品全生命周期管理等新型业务模式，涌现出三一集团、广西糖网、桂林燕京漓泉、三全食品等一批模式创新的典范。

显著增强了中小企业信息化水平。各试验区坚持整体推进，围绕中小企业向“专精特新”发展，重视中小企业信息化水平提升，采取多种形式，与国内外知名的中小企业服务机构展开合作。一批中小企业两化融合发展的主体意识、创新意识明显提高，部分企业开始进入实质性推进阶段。如合肥市经信委联合百度公司开展的中小企业信息化“翔计划”工程，极大地提高了合肥市中小企业信息化水平和市场拓展能力。

生产性服务业发展迅速。各地积极支持制造企业向服务转型、制造业与服务业融合、产业链整合创新等两化融合发展新模式，有效促进了工业设计、工程总包、电子商务、现代物流、知识服务等生产性服务业的迅速发展。

新兴产业不断壮大。各地通过信息技术推广应用，不仅促进了传统产业转型提升，也促进了新兴产业的不断发展和壮大，高端装备制造业、节能环保、新能源、云计算、物联网等产业表现出强劲的发展势头。沈阳发展了装备制造、信息、生物医药、航空、新材料和新能源等新兴产业。

有效增强了区域整体竞争力。各试验区从区域产业间的互动发展、提升区域工业经济整体竞争力的角度出发，搭建了面向产业集群和工业园区、面向特定行业和专业领域的信息化平台，构建起新一代的工业基础设施，有效推动了区域、行业发展水平整体提升。

提升了区域绿色安全发展能力。各试验区利用信息化手段，加强对高耗能高污染行业的能源资源消耗和污染排放联网的监测，开展生产工艺流程信息技术改造，深化信息技术在食品溯源、矿山安全、交通等行业的应用，产生了显著的经济和社会效益。

建立起协同推进的工作体系。第二批试验区依托科研院所等机构支持建立两化融合促进中心（服务示范中心、研究中心）42个，依托重点企业建立起两化融合重点实验室163个；创建两化融合实训基地42个，开展培训1000多场次，培训近10余万人。

形成了强有力的政策支持。各试验区均成立了以主管省市领导为组长的领导小组，有些地方建立了部门联席会议制度，制定了相关战略、规划、实施方案、政策，努力筹集资金，建立了推进两化融合的长效机制。第二批8个试验区共利用专项资金和整合其他资金约29亿元，支持试点示范项目1860余个，形成了支持两化融合的政策组合拳，对于形成全面推进两化融合的社会氛围发挥了至关重要的作用。

以区域为载体深度推进

区域是推进两化融合工作的有效载体，今后，将推动区域两化融合向深度进军。

经过不断探索和实践，第二批两化融合试验区积累了丰富的工作经验：加强领导推进机制建设是首要前提，统一深化认识是必要基础，服务于党委政府的中心工作是基本原则，实现产业发展的重点突破是有效途径，在摸清现状基础上循序渐进是核心方法，开展试点示范工作是重要抓手，以效果为导向是基本准则，坚持创新发展是行动引领，供需互动融合是关键要素，整合政产学研用等各方力量是重要保障。

在肯定经验和成绩的基础上，总结验收报告也指出实际推进过程中存在的一些问题：一是推进两化融合的工作机制和方式方法有待进一步创新。很多地方已经建立了工作领导小组，但是发挥作用的空间还很大，特别是涉及到省市协同的工作机制尚待进一步加强；二是两化融合发展水平还不平衡，不同行业、不同地区、不同规模企业之间两化融合水平差异较大；三是缺乏区域层面衡量两化融合成效的标准，很多成效难以汇总评估；四是信息化服务平台的商务模式需要进一步探索创新；五是既懂工业又懂信息技术的复合型人才不足；六是急需支持和培育一批自主可控的关键共性技术及工业软件；七是两化融合的财政资金投入不足，金融、财税政策偏少，政策措施需进一步完善和落到实处。

针对这些问题，报告提出3点建议：

一是要加强试验区经验的交流和推广。在两化融合试验区经验总结的基础上，利用网站、媒体、报纸、会议等各种方式，加强对两化融合试验区经验的专题总结、宣传和推广。

二是继续深入开展区域两化深度融合试点。经验表明，区域是推进两化融合工作的有效载体，在两化融合试验区基础上，选择部分地方开展两化深度融合试点，推动区域两化融合向深度进军。

三是加快研究和解决工作中遇到的问题。针对遇到的问题和困难，尽快整合科研院所、工业企业、服务企业、专家等资源，进行深入研究和解决，为两化融合工作铺平道路。据工业和信息化部信息化推进司副司长董宝青介绍，在国家级两化融合试验区工作基础上，下一步还将开展国家级两化深度融合试验区工作。