福建省政府出台 条措施促进信息消费

    近日，福建出台《福建省人民政府关于促进信息消费扩大内需十二条措施的通知》。《通知》提出，到2015年福建固定宽带家庭普及率达65%，3G以上用户普及率达45%，4G网络基本覆盖城乡，城市和农村家庭宽带接入能力分别达50Mbps与12Mbps；到2020年，固定宽带家庭普及率达80%，城市和农村家庭宽带接入能力分别达100Mbps与20Mbps。12条保障措施，将有力促进福建省信息消费快速增长。

    一是加快宽带提升速度。加大宽带等信息基础设施投入，各级政府要将宽带网络项目建设列入各级重点建设项目，加大项目用地、用海、用林保障力度。鼓励采取公开招标的方式开展基站环评，对基站建设采取打包方式进行竣工环保验收。信息通信基础网络管线穿越公路、桥梁收费按现行标准减半收取。

    二是大力推进光纤到户。进一步推进已建小区光纤到户改造。新建小区网络设施要严格实行光纤到户国家标准、广电混合光纤同轴电缆网等相关标准，信息基础网络设施实行共建共享。物业公司和房屋管理等单位要为宽带网络建设与改造提供便利，对新建和已建小区实施光纤到户，不得人为设置障碍、不得收取任何费用、不得就接入和使用小区内通信和广电管线等基础设施与企业签订垄断性协议。

    三是实施“信息惠民”工程。支持网络运营服务商提高网络覆盖面，进一步降低单位带宽资费。基础电信运营企业按每年不低于10%的增长速度逐年加大对省级扶贫开发工作重点县的信息基础设施建设投入。各市、县（区）每年安排一定财力支持信息基础设施建设和民生信息化应用投入。各级政府按照“一事一议”和政府购买服务的方式，推动宽带成果向公益机构和低收入群体普及。

    四是扩大信息资源公益性应用。积极推进教育、医疗、交通、水、电、气及社保、公积金等政府部门、事业单位的公共信息资源向各信息通信运营企业免费开放。逐步有序开放政府数据，通过特许经营等方式推动市场力量开发利用政府数据资源，提升政府信息服务能力。支持建设教育、医疗、就业、食品安全、交通、旅游、管网报警等民生领域公共服务云网络信息平台，将社会效益明显的公共服务信息平台纳入“数字福建”建设平台予以支持。

    五是推广家庭信息应用。3年内在全省建设不少于100个具有特色的数字家庭体验中心（屋）和30万户以上的应用示范工程。省信息化专项资金每年安排1000万元，对体验中心（屋）和应用示范重点工程给予补助或奖励。

    六是积极发展电子商务。重点培育福州、厦门、泉州电子商务中心城市，支持厦门等地创建“国家下一代互联网示范城市”。对福建省具有优势特色的产业领域建设垂直细分行业电子商务平台和特色平台，省电子商务专项资金每年安排不少于3000万元给予补助或奖励。实施信息化与工业化深度融合专项行动计划。继续优化电信增值服务业发展环境。

    七是支持企业拓展市场。对在福建省注册纳税的信息消费类（含网络运营服务、软件技术服务、信息终端产品生产）企业参与省外信息消费类项目招投标中标或政府采购项目中标，且中标合同总价在1000万元以上的，按照合同总价的3%给予奖励，单个企业年累积奖励最高不超过300万元。

    八是鼓励采购省内自主创新产品。对福建省信息消费类企业当年采购省内信息消费创新产品或信息技术服务较上年度新增超2000万元的，按新增金额的1%对采购方给予奖励。支持本省信息消费类企业与电信、广电、金融等单位开展定制、集中采购等合作。鼓励各金融机构将应收账款保理、应收账款质押融资、订单融资、仓单质押融资等作为重点推动产品，支持信息消费类企业加快资金回笼。省信息化专项资金每年安排1000万元兑现以上奖励和补助，单个企业年累计奖励和补助最高不超过300万元。

    九是促进产业链创新发展。建立信息消费产业链核心技术自主创新重点项目库。省信息化专项资金每年安排1500万元，对列入重点项目库的重点项目，按产品新增贡献给予一定奖励。对来闽投资额超过3亿元或技术国内领先、产业链带动能力强、三年内可新增产值超过10亿元，以及技术国际领先、产业链带动作用强的信息消费类重大项目可实施“一案一议”，由省、市整合集中财税、金融、土地、市场等资源予以合力支持。

    十是改革行政审批制度。开展现有涉及信息消费的行政审批事项评估清理。优化确需保留的行政审批程序，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺式服务。对平潭综合实验区以及厦门、泉州、福州辖区经国务院批准的开发开放区内的信息技术服务企业从事网络服务的，积极推动试行“先照后证”，放宽准入，强化后续监管。

    十一是进一步减轻企业负担。软件、信息服务、基础电信、广电网络等企业用水、用电、用气、用地享受工业企业政策。福建省检测机构对本省信息消费产品在省内所进行的强制检测、认证涉及的行政事业性收费按现行标准的70%收取，减收部分由省市检测机构各主管部门在当年财政资金中给予补助。

    十二是加大信息消费宣传力度。深入宣传信息消费政策，推广新型信息消费模式。争取国家支持厦门等市（县、区）创建“国家信息消费试点示范市（县、区）”，开展本省信息消费示范市（县、区）建设工作。

    短 评

    福建省政府此次出台的配套政策，在保障宽带建设、深化信息化应用、加快信息资源共享和强化要素保障等方面均采取一系列强有力举措，亮点颇多，特色明显，既利当前又惠长远。促进信息消费，实施“宽带中国”战略，重在落实，贵在行动。要以改革创新的精神，以更加开阔的视野，因地制宜抓好落实，切实把各项扶持政策用足、用好、用活，努力把政策优势转化为发展优势，不断扩展政策容量，释放改革“红利”。