2014年全国邮政管理工作会议提出：推动企业向下、向西、向外拓展

1月6日上午，2014年全国邮政管理工作会议在北京召开。国家邮政局局长马军胜在会上作工作报告，总结了2013年邮政管理工作情况，安排部署2014年主要工作，要求全行业把改革创新转型升级贯穿于邮政业发展的各个方面，统一思想，凝聚力量，为加快建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗。

马军胜指出，2013年，邮政业保持了持续快速发展的态势。全行业业务总量完成2680亿元，同比增长32%；业务收入完成2530亿元，同比增长28%。其中，快递业务量完成92亿件，同比增长60%，最高日处理量突破6500万件；快递业务收入完成1430亿元，同比增长36%。邮政普遍服务和特殊服务寄递时限达到国家规定标准，服务满意度保持稳定。快递服务满意度连续6年稳步提升。去年全年共开展市场执法检查28684次，市场秩序进一步好转。邮政业消费者申诉处理满意率达到92.1%。行业发展环境优化取得新进展，基础设施建设平稳推进，邮政监管不断强化，安全监管和应急能力进一步增强，转变职能依法行政迈出新步伐，深入开展党的群众路线教育实践活动，作风建设取得新成效，干部和人才队伍建设得到加强，对外交流合作不断拓展深化。

马军胜强调，尽管近年来邮政业增速保持在国民经济增长速度的两倍以上，但行业发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然延续，他要求全行业继续下大气力，认真加以解决，把改革创新转型升级贯穿于邮政业发展的各个方面。要紧紧围绕加快建成与小康社会相适应的现代邮政业的目标任务，按照十八届三中全会的要求，着力做好以下四个方面的工作：

第一，要紧紧围绕抓改革促发展惠民生这条主线。坚持问题导向。全力以赴转方式调结构，注重速度、安全、质量、规模、结构、区域、城乡等多个维度的平衡性和协调性。坚持统筹协调。促进邮政普遍服务和竞争性业务共同繁荣，统筹国内发展和对外开放，推动邮政业向共赢均衡方向发展。坚持创新驱动。推动市场主体建立健全现代企业制度，努力缩短与国际标杆企业的差距。坚持普惠为民。推动邮政、快递企业做好承诺服务，提高诚信素养，让广大群众放心消费、明白消费。

第二，要继续实施“深化邮政改革创新，推动快递转型升级”两大战略。促进邮政企业改革创新，继续深化邮政改革，推动建立现代企业制度；推动邮政业务创新发展，支持完善农村和边远地区邮政金融普惠服务功能；完善邮政发展环境，健全邮政基础设施投资保障机制。促进快递转型升级。推动快递企业从做大规模向做强实力转变，努力打造核心竞争力、产业带动力、社会影响力强的现代企业集团。推动快递企业“向下”、“向西”和“向外”拓展，启动“快递下乡”工程，推进“快递西进”工程，推进“引进来”和“走出去”更好地结合。推动快递企业向综合物流运营商转型，将业务板块由“1 1”向“1 3”拓展，在标准快递和国内电商快递基础上，着力发展服务先进制造业快递和跨境电商快递。

第三，要牢牢把握“提升服务质量，提高监管效能”两个重点。提升服务质量，引导企业树立科学发展理念，加强内部管理，加强行业诚信体系建设，推动建立行业自律约束机制；提高监管效能，突出强化安全监管，研究强化落实寄件人责任、验视责任以及渠道内部安全检查责任相结合的工作机制，加强改进邮政行政执法，坚持立法和执法综合管理并重，加强市（地）级以下行政执法协调机制建设，进一步转变政府职能，提高政府的宏观调控和科学管理水平，正确处理政府与市场的关系，坚持有所为、有所不为。

第四，要始终坚持“保护消费者权益和增进人民福祉”这个出发点和落脚点。贯彻落实修订后的《消费者权益保护法》，着力维护消费者合法权益，完善用户权益保护的救济途径，加强投诉与申诉管理，加强申诉系统能力建设，督促企业按规定做好用户赔偿，保障用户求偿权。保障用户的人身财产和信息安全，严禁企业和个人非法泄露信息。