人大代表孙丕恕：国家大数据是智慧城市关键

    当前，智慧城市建设如火如荼，仅住建部公布2013年度国家智慧城市试点总数已达193个，工信部公布的试点名单也已经达到140多个，41个地级以上城市在“十二五”规划或政府工作报告中正式提出建设智慧城市，80%以上的二级城市明确提出建设智慧城市的发展目标。可以说，智慧城市已在中国遍地开花。但在炙手可热的同时，也是乱象隐现。在某些地方，智慧城市现阶段甚至只停留在信息基础设施的建设上，没有规划和应用的支撑，导致大量的基础设施荒废、闲置，造成资源浪费。

    智慧城市该如何建立，针对此问题，全国人大代表孙丕恕提出了他的看法。

    “智慧城市的建设应该包含两个方面，一是搭建政府公共数据平台，二是面向老百姓提供公众服务平台。只有按照这个核心框架去建设，才能真正实现智慧城市的落地。”孙丕恕说。

    孙丕恕强调说：“没有大数据就没有智慧城市，智慧城市的智慧来自大数据。大数据是智慧城市的一个基础，没有大数据，智慧城市就是一个空架子。”

    对于大数据的重要性，2011年8月，山东省就启动了卫生云计算平台，该平台以个人健康电子档案为核心，生命周期为主线，通过对人一生各个生命周期的健康问题及采取的干预活动的多渠道全动态采集、集中存储，形成一个完整的动态的个人终生健康档案;另一方面，平台通过对个人健康档案的统一管理、全面共享、数据挖掘，向个人、医疗机构、政府机构等不同服务对象提供各类信息服务。实现城乡一体化的医疗服务，缓解看病难、看病贵的社会难题。实现医疗卫生资源的高效利用，提高医疗服务的水平和质量，降低基层卫生机构医疗事故的发生率。

    孙丕恕认为，“现代社会是数据型社会，随着全球化网络进程加速，数据信息在生活中所占比重越来越大。如今，社会生活进入大数据时代，全球所有信息数据中90%产生于过去两年，大数据在两个方面表现出最重要的价值，一是促进信息消费，加快经济转型升级；二是关注社会民生，带动社会管理创新。”

    孙丕恕表示，大数据将极大提高智慧城市政府部门的决策效率和服务水平。智慧城市的建设首先需要一个“智慧政府”，大数据使数据共享成为可能，政府各个部门的既有数据库可以实现高效互联互通，极大提高政府各部门间协同办公能力，提高为民办事的效率，大幅降低政府管理成本。

    孙丕恕建议，政府应带头公开数据。十八届三中全会强调推进国家治理体系和治理能力现代化，政府数据资源向社会开放和利用已经成为政府在互联网时代构建新型管理和服务模式的基础性支撑，是实现政府治理透明化、社会管理扁平化、公共服务多元化的创新型手段。

    孙丕恕提出：“对于爆炸式增长的政府信息，只有通过大数据处理技术的分析、挖掘、应用、管理，才能从海量、复杂、实时的信息中发现有用信息、提升应用，真正释放智慧的价值和能量，及时有效的数据处理方式才是城市着重解决的难题，大数据的应用则为此带来解决‘良方’。开放数据是数据挖掘的重要来源，城市数据来自市民和政府，城市数据服务于市民和政府。只有开放数据，才能使智慧城市的数据收集更全面，才能让数据更好地服务于智慧城市建设。”

    搭建智慧城市的公共服务平台必须要整合政府传统组织内部的数据，还要整合政府跨部门之间的数据，这些能给政府提供很多创新的运营业务，同时整合的数据还要适度对外开放，这些使政府服务水平和能力有较大的提升，带来更多的价值。