“互联网＋”带来政策管理创新机会

    打车市场有望迎来新政，由交通运输部牵头起草的互联网约车平台的管理规范正在制定中。据《中国青年报》报道，交通运输部相关人员7月29日向该报记者表示，涉及出租车和专车的两项相关制度均起草完毕，已报送至国务院批准，不久将面向社会征求意见。

    打车市场新业态的出现正倒逼传统行业转变，也促使监管部门制定相关法规。在笔者看来，“互联网+”时代为政策管理创新带来新机会，在规范管理互联网约车平台的同时，有关部门的顶层设计应避免“一刀切”，多给地方政府留一些空间，注重发挥市场的作用和动力，引导或尝试租车市场向多元化、差异化发展。

    今年实施的 《出租汽车经营服务管理规定》要求，县级以上道路运输管理机构应当按照出租汽车发展规划，发展多样化、差异性的预约出租汽车经营服务。按照现有的法律规定，私家车进入现有的专车平台运营，属于非法营运，一些城市也在打击这类专车，但因为市场有强烈需求，恐怕一味地“限制”不是长久之计，这也成为监管部门最大的困惑。

    以北京和上海为例，两座城市的机动车保有量已经高达530万辆和280万辆。摇号和拍卖车牌的政策表明，无论是政府还是社会，都意识到机动车数量是不可能无限制地增加下去，因为道路资源是有极限的。然而，调控限牌限购并非是解决这些特大城市交通日益拥堵问题的根本办法，因为无法解决许多人出行需要用车的问题，特别是解决特殊时期出行用车需求陡增的问题。

    比如，北京市人民政府新闻办公室8月3日召开新闻发布会称，为保障世界田径锦标赛、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动，在8月20日至9月3日期间，北京市行政区域内，将采取机动车临时交通管理措施，并提供公共交通保障。

    单双号限行，无疑会让许多私家车无法上路，出租车等公共交通工具到时也恐怕难以满足所有人的用车需求。那么在机动车保有量一定的情况下，提高车辆的使用效率无疑是解决城市人们出行难的最好解决方式。

    在汽车限号限购，消费者强大的用车需求很难得到满足的背景之下，一批基于“共享经济”P2P(PeertoPeer)理念的汽车租赁公司正受到消费者的热捧。这种源自欧美、新加坡等地的新兴用车模式正在中国走俏。

    有报道称，PP租车通过汽车共享租赁，可能让这一难题迎刃而解。PP租车的汽车共享模式就可以满足许多人的用车需求，将私家车变成随时可提供的共享车辆，车主通过移动应用加入平台，就可坐享闲置车辆的出租收益。对于租客来说，只要有用车需求，在任意地点的步行5分钟辐射范围以内，都能通过PP租车找到可以立刻开走的共享车辆。所谓“汽车共享”，就是一个人用完车后将车钥匙交给下一个人继续使用，以提高车辆使用效率。

    据了解，在美国，平均每辆私家车用在行驶时的时间只占整个寿命的3%，在中国，3亿多人有驾照，私家车存量只有1亿，供给与需求存在非常巨大的差距。亚洲最大的共享租车平台、PP租车的创始人张丙军表示，“中国在用车方面的供需矛盾要比美国严重得多。共享租车能够成为需求+市场的关键性桥梁。共享租车可以让私家车的利用率由此前的10%提高到60%，提升50%。依照目前PP租车注册用户和使用频率来测算，每年降低汽车牌照需求5%，约10000张号牌;每年减少1%城市碳排放，超过120000吨;盘活至少10%闲置汽车资源，550000辆汽车;1辆车共享减少13辆车上路，减轻交通拥堵。

    北京市交通委已明确提出，汽车共享相对于自驾车，可以有效解决停车位不足、交通阻塞及二氧化碳和汽车尾气的排放等问题，是值得提倡的绿色交通模式。

    有消息称，“专车”等一类服务，有望纳入“约租车”范畴，受交通主管部门监管。另据报道，北京市将积极推进出租车行业改革发展，支持“互联网”与交通运输的创新融合，提升出租车行业服务质量，促进并规范互联网平台依法合规运营，为广大群众提供更多个性化服务。

    不难看出，“互联网+”的时代也为政策上的管理创新带来新的机会。对打车市场的规范管理，改革发展，最终受益将是广大消费者。