解读《工业和信息化部关于推进物流信息化工作的指导意见》

工业和信息化部1月7日发布了《工业和信息化部关于推进物流信息化工作的指导意见》(简称《意见》)，旨在贯彻落实《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》、《电子商务“十二五”发展规划》等，充分发挥信息化支撑和引领现代物流发展的重要作用，促进经济发展方式转变和产业结构优化升级。《意见》是我国第一部推动物流信息化工作的指导性文件，对于“四化”同步、两化融合，加快我国物流信息化发展将起到积极的促进作用。

大力发展物流信息化

《意见》对我国物流信息化工作取得的成就进行了认真梳理，并对工业物流信息化、企业物流和物流企业的信息化、物流信息平台建设和运营、重点行业信息化以及物流相关信息服务业和信息技术等方面取得的成果给予肯定。

与此同时，《意见》还指出重点物流行业存在着信息资源开发利用不足、物流企业和企业物流的信息化发展不平衡、先进信息技术在物流行业的应用和推广水平较低、物流信息标准制定和应用的整体水平亟待提高等突出问题。

当前，信息化正在全面渗透和融合到物流活动中，成为现代物流最重要的核心特征和时代特征。

工业和信息化部信息化推进司副司长董宝青认为，物流信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，也是现代物流活动的重要组成部分。推进物流信息化，就是使现代物流活动与信息化不断加深融合、不断创新的进程。经济全球化、生产敏捷化和需求个性化使现代物流服务日趋复杂，通过信息化提升传统物流，是物流业适应经济社会发展要求的必由之路。通过提高物流行业的信息化水平，有助于解决我国物流行业长期面临的行业分割、专业水平低、规模效益差和成本高等问题，促进行业健康发展。提高物流信息化水平，有助于促进物流企业间以及物流业与制造业间的协同联动，提高我国制造业的国际竞争能力，是应对当前全球性经济危机、适应经济全球化发展的战略选择。提高物流信息化水平，实现利用信息流调度物流，可以提高物流的效率和效益，有助于节能减排和发展低碳经济，无纸化也极大促进绿色经济。

中国物流学会副会长冯耕中在接受《中国电子报》记者采访时说，《意见》覆盖范围更全面，表述也更加深化了。当前，业界对于推进物流信息化已达成共识，大力推进物流信息化，对于促进传统产业、物流业、信息化等的融合发展将起到积极的推动作用。物流产业有其自身特点，需多主体、多部门、多方面协同参与。物流信息化是一项重要的基础性工作，无论从企业运作层面还是部门协调层面，都将发挥重要作用。

发挥信息化支撑引领作用

《意见》提出的总体发展目标是：到“十二五”末期，初步建立起与国家现代物流体系相适应和协调发展的物流信息化体系，为信息化带动物流发展奠定基础。推进工作分两个阶段实施:第一阶段主要通过试点示范引导，初步探索出建设物流信息化体系的有效途径;第二阶段是在总结和推广前期经验的基础上，促进先进信息技术在物流领域广泛应用，使物流信息资源得到较为充分的开发利用，物流运作和管理水平得到明显提高，物流信息服务体系基本形成。

董宝青向记者介绍，物流信息化分为三个阶段：滞后推动阶段，是在物流活动中，实物运作推动信息运作，物流活动存在较大盲目性，反应缓慢;同步协调阶段，是在物流活动中，实物运作与信息运作同步，二者相互协调，反应较快;引领提升阶段，是在物流活动中，信息运作拉动实物运作，物流服务目标明确，手段有力，反应及时，能够提供按需、按时服务。他认为，我国物流信息化整体还处于信息化水平滞后于物流运作发展要求阶段，发挥信息化在现代物流中的引领提升作用，是未来物流信息化的方向。

对此，他围绕信息化和物流的关系作了进一步阐述，认为没有信息化，就没有现代物流，就没有物流的现代化。信息化覆盖物流活动的全局，渗透在物流活动的各个层次、各个领域、各个环节，信息化对物流具有支撑、管理创新、导向引领的作用;物流和信息活动的融合，是覆盖全局的、复杂交错的系统工程，二者的融合创新将促进产业升级和结构调整。在他看来，物流信息化的目标就是“信息流科学配置物流”。

冯耕中对记者说，《意见》提出的七项主要任务大体可归纳为三类：一是讲提高全社会物流信息资源开发利用水平;二是针对政府、物流企业等不同主体，分别从需求、供给、市场管理等角度讲如何各有侧重地推进物流信息化工作;三是从标准的角度，提出加快物流信息化标准规范体系建设。他说，物流信息化的核心就是信息资源的开发利用，要充分发挥信息化的支撑引领作用。

加强试点示范主推八大工程

当前，一些企业在物流信息化方面已经走在了前面，积累了一定经验。电子口岸建设、铁路综合调度及动态跟踪系统、中远综合物流信息管理系统(LMIS)、宝钢的原材料采购物流、M2M车联网等分别体现了我国政府部门物流服务和监管，重点物流行业、企业的信息化水平，企业物流信息化水平，以及物流设施设备和物品管理的信息化水平。中远综合物流信息管理系统是一个从物料采购开始，到产成品的入库管理，再到产品被配送到终端用户，包括货品的仓储、运输及管理费用结算的物流信息管理平台。该产品是以订单为核心的管理系统。从接受客户订单开始，围绕订单制订计划，根据仓储和相关运输力量等物流资源，进行合理的调度安排，并通过与GPS的集成，实现对在途货物的可视化监控。宝钢的原材料采购物流，通过建立产业协同，向专业的用户提供专业服务，向优质的用户提供个性化服务，打造服务于战略用户的大客户通道。一汽解放汽车公司通过应用SCM系统，实现对采购物流的管理，并在ERP系统的拉动下进行物流配送;通过应用ERP系统，实现对生产物流的管理和对采购物流的拉动;通过TDS系统中的物流子系统,实现对销售物流的管理。

大连大学电子商务与现代物流发展研究中心主任霍云福说，当前我国一些电子商务和物流企业已经从过去简单的“做”，变成与需求结合、投入产出可计量的一种理性行为。北京理工大学两化融合发展研究院学术委员会副主任、生产性服务业研究所所长索沪生认为，随着电子商务和物流信息化的深入实施，通过不断实践和创新，部分示范企业正在逐步向价值链的高端转移，已经发生了质的变化。企业通过加强对供应链管理的控制，实现对产业链的延伸，从而提升在价值链中的地位。

作为两化深度融合十家电子商务示范企业之一，上海西本钢铁贸易发展有限公司副总经理郑平在介绍经验时说，西本的电子商务和物流信息化建设分三步走：第一步是建设结算型现货交易平台，研发统筹模型，实现跨时间、跨区域、跨品种统筹;第二步延伸到终端和合作伙伴,终端涵盖建筑终端、钢厂、渠道贸易商，合作伙伴涵盖银行、仓库、车队等;第三步，建设类苹果的产业应用商店，实现“竞争上岗、按需获取”。通过高度融合的电子商务平台实现库存的统一管理，通过第三方担保支付等不断创新的增值服务，提升钢厂品牌，节约成本，提高效率，保障资金货物安全。

在谈到物流信息化工作时，董宝青说，未来将以20家示范企业为重点，发挥示范引领作用，加强经验交流和推广。同时还将通过实施物流信息平台建设试点示范工程、主制造商供应链信息化提升试点示范工程、重点领域物流信息化提升试点示范工程、电子商务与物流服务集成建设试点工程、集装箱多式联运信息化试点示范工程、军民物流信息化体系融合试点示范工程、重点物流信息化标准研制应用工程、物流信息技术创新应用试点示范工程等重点工程，务实推动物流信息化发展。