工信部解读国内云计算发展：重建设轻服务亟待转变

从国际上看，云计算已经进入务实发展阶段，全球云计算市场保持平稳增长态势。但是，平稳中隐藏着地区间产业市场的巨大差异。以谷歌领先、开源为主的技术发展格局短期内不会改变，而技术因素则是导致安全事件的主要原因。工业和信息化部电信研究院副院长刘多在近日的“2013国际云计算大会”表示：“我国国内云计算市场虽然一直在高速增长，但增速已经放缓。同时，我国云计算发展也面临着一些亟待解决的关键性问题。” 

国际市场平稳中蕴藏差异

从国际上看，云计算已经进入务实发展阶段，全球云计算市场保持平稳增长态势。但是，平稳中隐藏着地区间产业市场的巨大差异。以谷歌领先、开源为主的技术发展格局短期内不会改变，而技术因素则是导致安全事件的主要原因。刘多指出，“尽管云计算在网络技术、平台技术上有个别标准成果，但云计算的全面标准化为时尚早。” 

Gartner研究数据显示，全球广义云服务市场2013年将达到1317亿美元，年增长率为18%，预计2017年将达到2442亿美元，并且未来几年仍将保持15%以上的增长率。而以I/P/S为代表的典型云服务市场2013年达到333亿美元，增长率高达29.7%。从市场地区分布来看，全球云计算未来几年不会有显著变化，美国一直占据50%以上，西欧（23.5%）、日本（4.5%）份额缓慢下滑，中国（4%）及其他新兴经济体份额逐步上升。

美国俨然成为全球云计算发展的先锋表率。在美国市场，云计算正呈现出“供需良性互动，产业向全球拓展”的局面。首先，庞大的互联网产业提供市场需求支撑，云应用向垂直行业扩张。90%的美国初创企业将公共云服务作为IT系统建设的首选，同时美国政府云计算大单频现，已有300多家政府机构和1500家教育机构使用公共云服务；其次，美国云计算产业体系完整，巨头企业不断加强优势地位，向全球市场拓展。全球top 100云计算企业中，美国占84家。亚马逊占全球IaaS市场40%，微软占全球PaaS市场64%，Salesforce占SaaS市场21%。亚马逊、微软、谷歌等巨头在全球重要地区均建有数据中心，且仍在不断拓展。 

一组显著的数据值得我们注意：2013年美国联邦政府云计算采购额达到9.68亿美元，2014年预计将达到15.9亿美元，未来几年平均增长率将超过50%。到2012年底，已经有超过一半的联邦机构开始采用云计算。与此相反，从2011年起，美国联邦IT支出近三年一直在减少，云计算的应用在其中起了重要作用。

刘多表示：“欧洲、日本市场需求庞大，但产业有空心化趋势。欧、日等国缺乏本国云计算企业支持，在全球top 100云计算企业中，欧洲只有9家，日本无一企业上榜。” 

而在业界关注的云计算安全方面，技术因素是导致安全事件的主要原因。云故障事件中75%的事件声明了原因，其中多以技术原因为主，包括不安全接口（API）、数据丢失或泄露、硬件故障等。而在公开报道的业界重大云安全事件中，有44%来源于SaaS服务。

在刘多看来，云计算的发展是一个实践指导理论的过程。各国云计算产业、市场发展程度相差很大，国际标准化推动难度较大。云计算标准化推动以产业组织为主，但缺乏主导企业参与，绝大多数成果难以为产业界接受。“国际云安全标准宏观层面渐全，但以框架、指南、建议为主，缺乏可操作性、对具体实践指导的标准。” 

国内高速增长已经放缓 

中国云计算市场虽然一直在高速增长，但增速已经放缓。根据工信部电信研究院的研究数据显示，2013年我国公共云服务市场规模预计约达到47.6亿人民币，增速虽较2012年有所放缓，但仍达到36%。