把高质量发展作为国家中心城市建设的主旋律

王威 喻新安

在新的一年里，郑州如何抢抓国家实施“十四五”规划、推动中部地区高质量发展、黄河国家战略等重要机遇，坚持稳中求进难中求成，把推动高质量发展作为主旋律，不断开创国家中心城市现代化建设新局面，我们认为要从以下几个方面发力：

一、强化创新驱动发展

把创新摆在高质量发展的逻辑起点和核心位置。加快集聚高端要素，积极对接国家战略科技力量，吸引企业总部、创新平台和核心制造等高附加值环节，打造创新高地主力军主阵地。聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新能源、生物医药等重点领域，组织重大科技创新专项。凝聚创新人才、集聚重大科技平台、攻克关键核心技术，构建一流创新生态。强化创新平台建设，加快构建“众创空间+孵化器+产业园”全链条孵化体系，加快中原科技城和智慧岛建设。完善创新生态。推动创新主体多元共生、创新要素多维聚变、创新服务多链融合。不断创新服务方式，最大限度激发各类创新主体的创新活力。加大研发投入，高质量推进规模以上工业企业研发活动全覆盖。

二、提升支柱产业竞争力

把提升支柱产业竞争力作为高质量发展的关键环节。聚焦先进制造业、战略性新兴产业、数字经济等产业，引龙头、育集群。瞄准打造万亿级电子信息产业集群，推进“芯、屏、网、端、器、用”全链条联动发展。延伸电子信息产业链条，加快打造新一代信息技术产业高地。重点培育新能源汽车、电子信息、生物医药等新兴产业，引导产业链式集群发展。加快装备、食品、材料等产业高位嫁接和模式变革，提升高端化、智能化、绿色化水平。推进建筑机械、电力设备、金属制品、阀门等传统装备领域智能化、成套化、绿色化、高端化发展。支持服装、家居、食品、耐材等产业壮大规模，提升品牌价值。引进人工智能等新兴产业，延伸产业链条、壮大主导产业规模。

三、实现优势再造重塑

把实现优势再造重塑作为高质量发展的突破口。加快交通区位优势向枢纽经济优势转变，打造具有国际影响力的枢纽经济先行区，加快形成陆、海、空协同联动发展格局。加快产业基础优势向产业链供应链优势转变，努力在双循环格局中成为关键环、中高端。充分发挥市场广阔优势，充分释放内需潜能。衔接国际国内的运输网络和物流体系加快形成，推动空中、陆上、网上、海上“四条丝路”畅通全球，人流、物流、资金流、信息流、技术流高度集聚。优化黄河文化带、环嵩山文化带、中心城区文化板块“两带一心”布局，持续推动华夏历史文明传承创新基地中的全国重地建设。深入实施文旅文创融合发展战略，围绕核心节点布局旅游集散中心，完善提升公共服务基础设施。

四、提升城市能级品质

把提升城市能级品质作为高质量发展的着力点。构建主城区与航空港区双核引领发展格局，提升城市首位度。持续优化城市功能布局，完善城市基础设施，提升城市本质安全水平和精细化管理水平。推进城市大脑建设，加快建设数字孪生城市、城市信息模型平台，培育智能建造骨干企业。加快实现“一脑赋全城、一网治全城、一码通全城、一端惠全城”，打造宜居韧性智慧城市。健全完善居民适宜步行范围内的公共服务、便民商业、市政配套、休憩空间等物业管理及社区服务。精细化管理城市，努力打造富有现代气息、更加美丽宜居、充满生机活力、人民生活幸福的特色城市。推进城市品质提升，不断增强城市颜值。

五、推动绿色低碳发展

把推动绿色低碳发展作为高质量发展的紧迫任务。坚持“绿水青山就是金山银山”不动摇，让绿色低碳成为永恒主题，让良好生态成为最持久竞争力。以碳达峰、碳中和引领绿色发展，普遍建立资源节约型、环境友好型发展方式。加强PM2.5和臭氧协同控制，持续推进空气质量好转。建设天蓝地绿水清的生态园林城市，基本建成人与自然和谐共生的美丽郑州。划定工业用地红线，高耗能产业占工业比重稳定在30%以下。持续推进大宗货物运输“公转铁”，推动货运车辆、铁路运输电气化清洁化改造。落实能源消耗“双控”，实施煤炭消耗总量控制。加快打造绿色屏障，实施新一轮黄河战略三年行动计划。持续开展“绿盾”行动，巩固黄河流域专项行动整治成果。

六、推动城乡一体化发展

把推动城乡一体化发展作为高质量发展的重大举措。加大人力物力投入和财力保障，不断提升现代都市农业质量效益，全面加快宜居宜业和美丽乡村建设。不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。推进“四好农村路”示范创建提质扩面、农村客货邮融合发展。实施乡村建设行动，推动基础设施和公共服务向农村延伸。做大做强县域经济。把产业发展摆在突出位置，明确县(市)主导产业发展规划，依托产业基础、资源禀赋，打造“一县一业”“一乡(镇)一特”“一村一品”。培育壮大特色优势产业，建设一批现代农业产业园、现代农业科技示范园、农业产业强镇。推进农业与休闲旅游、生态涵养、健康养生、食品加工深度融合，提升农业效益和竞争力。

七、培育强大市场主体

把培育强大市场主体作为高质量发展的战略支撑。企业兴则经济兴，企业强则城市强。以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，支持郑煤机等企业打造一流旗舰劲旅。加大政策支持力度，形成一批极具竞争力的优秀民营企业，促进民营经济大发展大繁荣。落实外资企业国民待遇，加大知识产权和外商投资合法权益保护力度，有针对性做好外资企业服务工作。动态完善重点产业链图谱和招商路线图，推行市场化、专业化、精细化招商新模式、新机制。加强一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统建设，推动电子证照扩大应用领域和互通互认，全面推行“一件事一次办”“有诉即办”。全面实施市场准入负面清单制度，系统性重塑行政审批制度。

八、深化改革扩大开放

把深化改革开放作为高质量发展的基本保障。深化“放管服效”改革，打造10分钟政务服务圈。深化国资国企改革。深化市级企业集团内部管理改革，完善现代企业制度。深化开发区改革，创建产业转型示范开发区。深化农村改革，推进集体经营性建设用地入市，发展新型农村集体经济。深化要素市场化配置改革，盘活闲置低效土地资源。提升制度型开放水平。持续深化郑州—卢森堡“双枢纽”战略。高起点谋划自贸试验区空港新片区，加快联动区建设发展。做大进口汽车、粮食、肉类等业务，拓展铁路口岸进口水果、冰鲜水产品等指定商品进口功能。深化市场化招商机制改革，突出产业链招商、龙头企业招商、基金招商、飞地招商。（作者单位：黄河科技学院、河南中原创新发展研究院）