张克平：智慧城市与云计算

对于智慧城市的理解，我想从几个方面。首先把智慧城市解读成智慧+城市，大家知道智慧的智是由知+日组成的，这个要求站在更高的高度来观察、了解、思考、决策问题，中国的文字精妙奥妙之处，比外文要丰富的多。智慧的慧是彗+心，扫清心中疑虑，扫平心里障碍，扫除前进困难。智慧加起来是什么含义呢？个人认为智慧两个字主要是对事物能够迅速的、灵活、正确地理解，并且能够做出处理的能力。对于这个问题前不久也有一个争论，到底讲职能好还是智慧好，有的专家认为智能比智慧更彻底，只能是在理解的层面上，不管怎么争论当前如何去推动这个工作，在理论的概念上不做更多的争论，这是对智慧的理解。

对于城市的理解，城市是人类社会活动的主要场所，在早期的时候大家都知道城市它由城+市构成的，所谓城也就是用物理的城墙围起来的区域叫“城”，什么叫市？是进行交易的场所，很多学者也提出来到底是先有城还是先有市，也就是说在当前的情况底下回顾到历史当中去追诉，是城先出现还是市先出现，这就相当于先有鸡跟先有蛋一个道理。《辞源》一书中解释，城市被理解为人口密集、工商业发达的地方，还有一个解释是非人口集聚的地方。所以从城市的结构来看应该是三个方面。一个是经济结构，一个是社会结构，还有一个是空间的结构。经济结构主要是指国民经济的组成和构造。社会结构是由一定关系相互依存的人们所组成的超乎个人的、有机的整体。所以社会结构它的本质是人和组织。那么空间结构讲的是城市内部的各种区域性的形成以及它的分布与配置的情形。从城市结构来看，我们可以看到智慧城市应该从哪几个方面来抓，哪几个方面来推动。

从中国的城市形态的整个演进过程来讲，我们知道经历了原始社会、努力社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会，以及未来的共产主义社会，这是我们辉煌的蓝图未来。所以在这些城市形态演进过程当中，城市的发展模式也发生变化，城市的发展模式跟通讯信息的流转有着很大的关系，有古代城市，主要是1840年以前，到近代城市主要是1840年到1949年，还爱现代城市，也有人把它说成是当代城市。也就是古代城市主要是以烽火台、飞马传信，还有各自传信，口耳交流为主来传递相关信息，到了近代城市出现了电报、电话、留声机以后，它的传递信息方式就有了极大的提高，1949年到现在电脑、手机、移动通信、互联网、物联网，人与人、人与物、物与物之间的信息沟通和传递发生了一个很大变化。随之而来，数字城市、智能城市、指挥城市等概念开始逐步走进人们的视野，这就是我对城市的理解。

智慧解读了，城市解读了，当智慧遇到城市的时候，它的作用就发挥出来了，当城市遇到智慧的时候，它的聪明就显现出来了。综观智慧城市可以用三个无表示，智慧城市是指借助无所不在的网络体系和无所不能的信息技术手段，构成无为而治的城市发展环境，形成生活、产业、社会管理和谐、协调、共融的新形态。也就是大家经常挂在嘴边讲的，没有做不到的，只有想不到的，所以从某种意义上讲，思路决定你的出路。

智慧城市它优化了人与人、人与物、物与物之间的沟通方式，它必将深刻地影响和改变人们的工作、生活、娱乐、社交等一切行为习惯，也就是我们讲的一句话信息化该在你身边，很简单，后面一句话叫信息化正在改变着生活，智慧城市也是这个道理，当然我非常赞同我们龚主任讲的一句话，这个智慧城市建设只有起点没有终点，所以说下一步整个的社会形态它会发生一种什么样的变化，随着时间的发展它会所有调整，但是智慧城市建设它的过程不是一种简单的有阶段的。

按照智慧城市构成的理解来讲，智慧城市=智慧社会、智慧经济、智慧时空，本来他就是由社会、经济和空间组成的，我简单的认为它有这样的一个架构。从智慧社会来讲是智慧人，智慧组织，就是政府、社团、企业，智慧管理，就是交通、医疗等。从智慧经济来讲，它会涉及到第一产业、第二产业跟第三产业。当然在第一产业当中我刚刚讲了，从智慧城市的角度来，可以把它作为一个产业，现在也有把农业跟工业截然分开也可以，当然这个里面已经是相互渗透，在发展经济的时候会以第二产业、第三产业乃至第四产业为基础。时空化主要涉及到空间的规划布局，也就是建筑体跟通信设施的融合，同时的话它还有基础设施建设过程，包括道路管网+信息通信。所以从结构来看我是这么理解。

从整个要素来看，智慧城市=智慧政府+智慧民生+智慧企业+智慧时空。也有企业说当前推进智慧城市的首要任务是什么，要推进智慧政府，各个城市都有各个城市的基础，各个城市都有各个城市的思路，哪一个最有限，哪一个放在第一位，这个都可以看，但从要素来讲，这几个要素都应该包括进去。按照城市功能来讲，它包括产业、功能、服务设施，按照城市功能来讲就是智慧城市=智慧管理+智慧服务+智慧产业+智慧时空，这就是我对智慧城市的理解。

跟大家沟通汇报的第二个问题就是无锡智慧城市建设的基本思路，说到无锡要简单的表述一下。无锡是处在长江三角洲的中心位置，有了3200多年历史，是中国吴文化的发源地，如果一个城市没有文化的话，智慧城市很难做到极致。无锡这个城市是古代运河唯一穿城而过的地方，也是太阳明珠冉冉升起的地方，也是经典名曲《二泉映月》响起的地方，游圣徐霞客诞生的地方，古代英雄藩篱和美女西施演义浪漫故事的地方，梁山伯和祝英台展现忠贞爱情的地方，历代艺术家和教授辈出的地方。无锡不大不小，不高不低，不远不近，不多不少，不偏不倚，不等不靠。

从综合试点情况来看，目前无锡已经集聚了11个综合试点，包括国家传感网创新示范区，包括三网融合试点城市，也包括云计算服务创新试点，国家智慧城市试点，教育信息化区域试点，智慧旅游试点城市，国家4G试点城市，4G城市无锡已经达到的120个基站，覆盖了1300个公里，在13路公交车上已经覆盖了，在游船上也覆盖了。无锡也是下一代互联网试点城市，其实在今年已经宣布了，无锡在下一代互联网的规模试验当中，无锡是率先进入规模的城市，可以说不谦虚的讲是第一个，谦虚的讲是第一批，无锡是时空信息云试点城市，服务外包试点城市。所以它是集国家级的试点城市于一身的城市。

无锡从整个通信设施建设情况来看，它是中国电信的核心节点，也是中国联通全国骨干节点，全八市信息通讯网络基本实现了宽带化、数字化、光线化、广覆盖以及“百兆到户、千兆到楼、T级出口”，不要看这是十二个字，实现它是一定的难度，有条件的城市可以对智慧城市建设技术试点。现在中国有650多个城市，有2/3已经把智慧城市作为规划的推进当中，我看到一个资料，真正启动的是60多个，很多东西还放在纸面上，还放在思路当中，没有进行实施。

从产业的基础来看。无锡是中国民族工商业的发祥地。中国第一家由中国资本兴建的现代工厂在无锡诞生，中国历史上第一家商业储蓄银行由无锡资本家在上海首创，中国民族工商业博物馆设在无锡。中国半导体和微电子的发轫地。无锡是国家电子工业的南方基地，也是国家IC设计基地，也是国家微电子高新技术产业基地。中国乡镇企业的发迹地，中国最早的乡镇企业诞生在无锡，具有重要影响的苏南模式，中国乡镇企业博物馆设立在无锡。中国物联网的发起第，向物联网进军的号角在无锡吹响。无锡云计算的发端地，也是中国软件名城发生第。

从发展水平来讲，无锡上市企业的总数跟募集资金总量是全国之一，集成电路制造是全国之一，人均GDP是全国第二，集成电路封装测试是全国第三，集成电路设计是全国第四，最佳商业城市全国第五，城市信息化水平全国第六，规模以上工业总产值全国第七，进出口总量全国第八，旅游游客满意度全国第九，新兴城市化水平全国第十。

从这个角度来看，无锡既然有条件来尝试推进智慧城市建设，那么无锡的智慧城市建设从总体思路上是怎么进行架构的。无锡的智慧城市建设标题是感知中国，智慧无锡。再往区走，再往县走就应该是感知无锡、智慧滨湖；感知无锡，智慧宜兴。从建设的宗旨来讲六个字，“强政、兴业、惠民”，政府效率要提高，产业要能够兴起，老百姓要能够便利。我们建设的目的是让城市更聪明、社会更和谐、管理更高效、经济更不发达、生活更精彩、老百姓更幸福，这是我们追求的目标。从建设的模式来讲，由政府来主导和包揽的时代已经过去了，我们提出十六字的方针，建设的模式叫“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”。

衡量整个智慧城市能不能做好的标准，“城市的感知度”，发生在现场的人和事能不能感知到，能不能把第一手的资料感知到你的平台当中去。“管理的智慧度”，如何共享，能够为社会和经济发展，为老百姓服务。第三个就是“社会的和谐度”，最终的落脚点要落实在百姓的幸福度，“百姓的幸福度”也是其中的一点。

政府作为，我到很多地方去沟通的时候，很多人都说我的智慧医疗怎么好，我的智慧什么什么好，政府包揽一切是不现实的，在当前的情况下政府的作为是有政府的定位，我们认为政府应该在这么几个方面有所作为。一个是对整个智慧城市建设的总体规划要通盘考虑，它是城市的有机整体。第二是在总体规划上。第三是对全社会的资源进行有效的整合，同时营造推进智慧城市的氛围，要搭建平台，推动标准，要进行政策扶持，要进行监督检查，这就是政府要做的，很多的应用它都会是以企业为主体，按照“整合优化、共享外包”，我们提出了八字方针，企业可以在智慧城市的大舞台上发挥它应有的作用，而不是政府去包揽。

在整个无锡智慧城市的建设上，我们是共性平台统领+应用子集牵引+新一代信息技术支撑+基础设施配套+信息安全保障+软件环境营造。重点抓手：一个中心+三个平台+N个应用，一个中心也就是无锡的大数据中心，谁掌握了数据谁就站在了制高点上，数据会决定你企业发展的未来。大数据中心将是以统一的标准向全社会开放接轨，尽可能把有用的数据提交给各个层面，为各个层面所使用。三个平台主要是社会管理综合信息平台、经济发展综合信息平台、民生服务综合信息平台，就是从管理到经济到民生的三个方面，搭建不同的服务平台，来有针对性的为不同的功能提供高效服务。N个应用指的也就是存在着各行各业以及当前影响经济发展、社会进步跟民生幸福的重点领域当中，去寻找该领域应用。哪一个成熟的就去图怕哪一个，而不是所有的应用都想抓起来，这不现实，也不可能，所以应该是重点突破，完了以后再逐步推开。

当前智慧无锡建设还是做了一些工作。比如说出台了《无锡市智慧城市发展规划》，各党政部门在组织机制和体制上有一些完善在党政部门设立了信息化处，党政机关实行了CIO制度，全八市财政性信息化项目资金实行了归口管理。整合了党政部门78个机房，整合了189条链路，集中了500多台服务器，建成了政务外网云和内网云。整合了党政网站115个，按照“统一标准、统一建设、统一管理、统一外包”的原则，建成了无锡党政网站群，它已经连续第四年评为政府网络国际化水平的第一名，我们用了不长的时间，半年当的时间，把原来分散的网站进行了整合，是全市推进网站的第一个抓手，成功了。下一步就是应用整合，为大数据做好准备，一下子要建大数据没有一些先期的工作是很难到位。我们也实现了政府行政事权的阳光权利公开透明运行，对于社区是建立了“社区行政事务综合信息服务平台”，实现了六统一。整合了教育信息资源，建成了无锡公共教育允计算数据库，整合了医院，建成了无锡市医疗数据库，整合了道路、车辆建成了无锡交通指挥信息中心等等，没有办法一一列举。

是在智慧经济方面，也建成了江南农网交易平台，也建成了易房网交易平台，建成了无锡中小企业服务平台，也建成了无锡电子商务服务平台，建成了中国不锈钢交易平台，建成了现代比较热门的，就是叫e消费商业联盟信息管理平台。

在智慧民生方面，不管是市民卡也好，还是现在搭建的“智慧无锡”综合信息服务平台，将来民生服务会汇集上面，包括12345，包括96158，还有当家易买菜网。智慧时空，我们地下的管网系统已经建成了，数据中心也在进一步的完善和提升。

下一步要做的工作很多，一个无锡建设的实施意见和考核办法以及相关扶持政策出台政策。同时要搭建大数据中心，要打造三大平台，要建设整合信息安全保障体系，确保各类信息在获取、传输、处理以及应用各个环节的安全。同时我们要建成无锡的智慧无锡时空信息云平台，建成可持续发展的免费wifi上网城市，当前免费wifi上网点是6000个，到明年是4万个，这种商业模式，我们在国内应该是首创。我们完成10亿亿次超级计算机建设。同时要建成无锡可视化信息管理平台，还要建成相关领域当中的示范应用。

几点思考？

1、我们在推进智慧城市建设过程当中，一定要用一颗“中国心”去圆一个“中国梦”，警惕“智慧”背后的陷阱。

2、智慧城市不是框，不要什么东西都往里面装。现在就是这样，像物联网一样，一家物联网什么都物联网，很多企业摇身一遍，原来是IT企业，现在变成物联网，如果跟你的宗旨有违背的话，对你没多大的好处，智慧城市也是如此，你不要什么东西都想往里面装。

3、智慧城市建设是一个长期复杂的过程，任何一蹴而就的想法都是优质的。

4、智慧城市建设政府必须找准定位，既要主导，又不能包揽。

5、智慧城市建设为经济跟社会发展提供了巨大的想象空间，在这个时候企业作为主体来讲，应该抓住机遇，扮演好主角。

6、智慧城市建设是为了解决城市病而提出的，示范应用重点必须有针对性。

7、智慧城市建设不是每一个城市都有能力去做的，有条件的城市才可以做。

总之，智慧城市建设对于无锡来讲是一个很荣耀的任务，也是一个长期需要做的工作。智慧城市建设是城市形态变革的必然趋势，而建设“感知中国”中心，是国务院为无锡设立的发展定位和长远目标。无锡正在举全市之力、集全国之智、汇全球之才，力争在培育高端人才、攻克关键技术、推动示范应用、促进产业发展、主导标准制定、探索商业模式、强化信息安全、保护知识产权等方面抢占制高点，为实现中国梦做出无锡应有的贡献。